我国禁毒工作的治本之策 刘邦祥:上医治未病 预防教育是禁毒工作的治本之策

主持人:大家好，欢迎关注由新华网和重庆禁毒办联合举办的“国际禁毒日系列网络采访”节目。毒品的危害大家都知道，但有些人经不起吸毒卖药的诱惑。在这样的情况下，我们普通公民如何防止毒品侵蚀？今天我们专门邀请了重庆市涪陵区公安局党委副书记、政委刘邦祥，就重庆市的毒品预防问题与网友们进行交流。

主持人:刘政委，您好。首先，请告诉我们毒品预防在禁毒工作中的地位。

刘邦祥:中国自古以来就有“先看病后治病”的思想。预防的目的是“预防疾病”。如今，人们越来越理性地认识到，医疗卫生服务不仅仅是用药物和设备来对抗疾病。如果人们能够唤起自我保健意识，提高自我保健能力，人们的健康水平将会大大提高。预防重于治疗，这个观点同样适用于禁毒工作。

长期以来，国际社会和许多国家政府针对毒品问题采取了一系列控制措施，但未能真正扭转局面。鉴于吸毒贩毒问题日益严重，打击毒品犯罪和强制戒毒固然重要，但宣传吸毒危害，普及毒品基本知识，唤起人们抵制吸毒的意识，从根本上预防毒品问题的发生也具有重要意义。

需要注意的是，毒品问题涉及两个方面:一方面，社会上有人吸毒；另一方面，一群不法分子从事非法生产和贩运毒品等犯罪活动。吸毒和贩毒相互刺激，必然形成恶性循环，导致更严重的问题。在这方面，国际组织确定了预防毒品问题的两个战略，一个是减少毒品的非法供应，另一个是减少对毒品的非法需求。这是许多国家经过长期禁毒实践达成的共识。起初，人们只是认为限制或禁止毒品供应可以解决滥用毒品的问题。因此，在过去很长一段时间里，一些国家侧重于减少毒品的非法供应。实践证明，这种认识和做法有很大的局限性，很难根除原药植物的种植和非法生产，因为市场需求会刺激产品的供给。因此，禁毒工作要坚持供需并重的原则。这样，预防就成为减少毒品需求乃至整个禁毒工作中极其重要的一部分。可以说，毒品预防教育是禁毒工作的治本之策，是事半功倍。

主持人:我们普通人要预防和抵制毒品。首先，我们必须了解毒品。如何才能知道药物的种类，包括它们的一些特性？请告诉我们更多关于刘的情况。

刘邦祥:好的。根据来源的不同，药物可以分为三类:天然药物、半合成药物和合成药物。天然药物是从原植物中提取的药物，如鸦片。半合成药物是由天然药物和化学物质合成的，如海洛因。合成药物完全是有机合成的，比如甲基苯丙胺。今天主要介绍三种常见毒品:海洛因、冰毒、麻姑。

海洛因是吗啡的半合成产品。它的化学名叫二乙酰吗啡，俗称“白粉”、“白面”。多为白色、无色、浅灰褐色和棕色粉末、颗粒或砖块。海洛因比鸦片和吗啡更有毒。偶尔吃几次会上瘾，而且极难放弃。长期使用者会出现嗜睡、流泪、疼痛、瘙痒、冷热、出汗、恶心、腹泻等症状，极易患病毒性肝炎等一系列疾病。在严重的情况下，还会引起昏迷、呼吸减少、低血压，并伴有肺水肿，甚至导致呼吸困难和死亡。

甲基苯丙胺学名为甲基苯丙胺，因其原料为纯白色晶体，晶莹剔透，被吸毒者和毒贩称为“冰”。甲基苯丙胺有很强的中枢兴奋作用。施虐者会处于极度兴奋状态，表现为不吃不睡、活动过度、情绪冲动、不讲道理、偏执、妄想、幻觉、暴力倾向。过度使用冰毒可能会导致急性中毒、妄想性幻觉或恐慌，有的可能会导致自杀或杀人。可能出现严重脑出血、昏迷和死亡。

麻谷，又名马国，是冰毒的加工品。名字来源于该药的泰文音译。其主要成分是甲基苯丙胺(冰)、咖啡因等。大部分是药片，添加的色素有玫瑰红、橙红、苹果绿等不同颜色，有香味。这种药物直接作用于人的中枢神经系统，具有迷幻效果和毒性。服用后出现健谈、性欲过强等生理反应。心脏病患者服用后会导致休克或猝死。

主持人:在普通人的日常生活中，什么情况下这种药物容易出现？政委刘能不能给我们一个提示，让市民在这种场面下格外警惕？

刘邦祥:主要在娱乐场所。比如KTV，酒吧等地方。娱乐场所是一个放松的地方，这种放松通常是通过寻求某种刺激来实现的。一方面，一些新的毒贩经常利用舞厅热烈刺激的气氛向人推销毒品；另一方面，人们在这种场合更容易追求更强烈、更刺激的冲动，因此容易接受毒品。

主持人:重庆的KTV、酒吧等地方容易出现什么样的毒品？

刘邦祥:冰毒和麻姑容易出现。

主持人:你刚才说的服用新药的情况比较突出。针对药品的新形势和新特点，我们在预防工作中有哪些创新？

刘邦祥:第一，利用好学校、家庭、社区的主要禁毒宣传阵地。第二，要突出互动性，增强禁毒宣传的渗透力。例如，在涪陵，近7万人参加了禁毒艺术作品的收集和获奖作品的展览。第三，要加大宣传广度。我们招募和选拔了12名禁毒宣传教师，在全区开展禁毒宣传活动，观众达4万余人，并成立了由强戒者组成的涪陵禁毒宣传新叶艺术团。同时占领传统媒体阵地，利用网报扩大宣传。与毒瘾管理局合作，在涪陵强力戒毒中心建立涪陵禁毒教育基地。2015年，组织15000多人到基地参观学习，接受深入教育。此外，在互联网上创建“涪陵禁毒公众信息网”，发布信息400余条，点击率超过10万；建立网上禁毒知识答疑系统，来自机关、企事业单位的2.3万余人参加了网上禁毒知识答疑；开通禁毒QQ群，及时发布相关信息。第四，做好“禁毒宣传月”。期间，我们分发了2万多份禁毒小册子，约8万份传单，撰写和悬挂了约1000条禁毒宣传标语，推出了400多个禁毒专栏和100多场禁毒讲座；市区有7个LED大屏幕，各乡镇街道有2000多个禁毒公益广告；在银行各网点的led显示屏和出租车顶灯上滚动播放了超过15万个禁毒字幕，禁毒宣传受众达到40万人。

主持人:你刚才提到我们招了12个禁毒宣传员。他们是全职的吗？他们主要通过什么方式进行禁毒宣传？

刘邦祥:2014年初，涪陵区禁毒委员会举办了全区禁毒宣传教师评选活动。经过激烈的竞争，12名优秀选手最终入选涪陵区禁毒宣传教师。他们来自教育、卫生、法律服务等行业，良好的知识背景和专业素质使他们更容易开展禁毒宣传工作。讲道教师的宣传工作分为两个层次。一是内部宣传负责内部承包，即教师在工作单位开展多种形式的禁毒宣传教育，努力使每一位员工达到知行合一、抵制毒品的效果；二是负责对外宣传的分包，分配企事业单位和全区100多所学校给宣讲老师，实现禁毒宣传全覆盖。

主持人:毒品其实就藏在我们身边。应该如何预防？

刘邦祥:就预防而言，既要做个人预防，也要做社会预防。首先，吸毒的诱因有很多，预防吸毒的措施也有很多，但归根结底，预防吸毒的关键在于自己。只有从我做起，从现在做起，自律，珍爱生命，远离毒品，才能真正保护自己不受毒品的伤害。预防吸毒，个人要不断提高综合素质和能力，筑起抵御毒品入侵的铁壁。第一，要加强文化、科学知识和法律知识的学习，提高我们的科学文化素质和道德水平，树立正确的人生观和价值观，摒弃那些腐朽的生活方式，努力培养我们高尚的道德情操和崇高的理想。第二，要不断培养自己健康的心理素质，提高自我控制、自我调节和平衡的能力，抵制毒品的诱惑。要培养自己的各种健康爱好，参加文明高雅的文化娱乐活动，丰富自己的精神生活。第三，要培养良好的生活习惯，坚持戒除吸烟、酗酒等不良习惯。尤其是青少年远离毒品，首先要远离烟酒。其次，建立和完善各种社会防控机制，切实提高全社会预防、控制和打击毒品犯罪的能力，是预防和打击毒品的重要措施。社会预防的措施主要包括:一是调动一切可以调动的因素，扎扎实实地组织开展强有力的全国性禁毒宣传教育，建立社会预防的心理机制。二是针对高危人群的关键环境建立专门的预防机制。所谓高危人群，是指容易发生吸毒、贩毒的地区和场所。三是建立和完善吸毒人员帮教救机制。第四，建立和完善专门的禁毒机制，高效、严厉打击毒品犯罪。第五，建立健全综合禁毒的整体协调机制。

主持人:其实很多吸毒者并不是不知道毒品的危害，但还是经不起吸毒的诱惑。你能读懂他们的心态吗？

刘邦祥:我觉得有以下几个因素在起作用:第一，好奇心。国内外许多学者对吸毒者及其吸毒行为做了大量的研究。结果表明，药物滥用和戒断与心理状态密切相关。其中，“好奇”是最初吸毒最常见的原因，占三分之二以上；第二，逆反心理。一些青少年因为逆反心理而吸毒成瘾的情况并不少见。这些人有的从小被父母宠坏，比较任性，少部分属于家庭温暖不足；第三是孤独心理。明星吸毒的原因，大多归因于商业社会很多明星素质低、修养差，有好奇心、时尚感、影响力，有工作压力、对未来的焦虑，甚至有“吸毒求灵感”的说法；第四，不懂毒品的人被骗。生活中很多人，尤其是青少年，对毒品的认识不清，不知道如何鉴别毒品。现在我教你一句顺口溜，“冰毒像冰糖，但不甜；k粉看起来像盐或者糖；看起来像奶片的是摇头丸。”

主持人:其实我们已经有很多禁毒宣传了，但是他们的信息在农村比较封闭，所以可能是禁毒工作的宣传还没有完全渗透。我们在农村地区有什么特殊的禁毒措施？

刘邦祥:针对村民分散居住的特点，我们充分利用村民集中的场所和场合开展宣传活动。一是利用集市的机会，在主要街道、路口、人群集中的地方进行禁毒宣传。二是利用村干部会议和村民会议开展禁毒宣传活动。第三，在村民必须回家和去市场的主要交通路线和路口设置和张贴禁毒标语。四是在农民工集中的乡镇企业所在地开展禁毒宣传。第五，在农村中小学开展禁毒宣传，通过学生对家长进行禁毒教育。在我们的工作中，针对农村人口的低教育水平，我们采取了一种易于接受的宣传方法。因为农村人文化程度低，甚至不懂汉字，阅读能力强的宣传资料很难看懂。针对这一特点，精心制作了一批适合农村地区的禁毒宣传教育资料，将毒品识别、抗病毒、禁毒等基本知识与年鉴相结合，印制发行了33.2万册禁毒年鉴，使禁毒年鉴走进千家万户，然后与民间文艺团体联手，将禁毒娱乐节目嵌入其中，寓教于乐。利用民间艺术团体的集中，将禁毒相关的艺术作品投入到红白喜宴表演中，让禁毒知识和禁毒排异深入人心。同时，针对农村大量农民工，开展了农民工禁毒宣传教育。第一，给农民工写一封信，信中充满深情，提醒他们“拒绝毒品，绝不碰”。二是利用流动课堂活动，在大量农民工和学生返乡探亲、过节的有利时机，以发放宣传品、在车站和主要交通路线张贴禁毒图片等形式开展宣传教育活动。第三，打好“家庭牌”，通过“大访”深入农民工家庭，借助家庭成员了解他们在外的工作学习生活，通过家庭对农民工进行禁毒教育。

主持人:近年来，年轻吸毒者也在增加。我们如何做好青少年的毒品预防工作？

刘邦祥:按照“教育一、影响一、宣传一”的工作理念，创新教育形式，拓展教育渠道，初步形成了“五步走”的禁毒教育模式。

首先，进入课堂。涪陵中小学已将禁毒教育纳入德育课程计划。自制《涪陵区禁毒教育读本》作为地方教材，每学期设置两个课时进行课堂教学，作为学校常规考核指标体系的重要内容；组织教师参加禁毒理论知识网上考试，确定1100名兼职教师，对其进行专项培训，提高知识和能力，从而保证禁毒教育教材、课时、师资和考核的“四落实”。坚持从拒绝吸烟、酗酒等不良行为开始的禁毒宣传教育，结合学生日常行为规范，结合法制教育，树立正确的道德观，抓好单亲家庭子女、贫困家庭子女、留守儿童的教育，及时掌握学生思想状况。每个教学班开设了6200个禁毒宣传教育角，组织了3500期禁毒教育主题班，营造了良好的教育氛围。

二是进入校园。开学第一天，组织“禁毒教育第一课”、“三讲一誓”活动。“三讲”，即学生代表讲如何远离毒品，教师代表讲如何做好禁毒教育，校长讲如何在校园开展禁毒教育；“一誓”，即各校师生由校长宣誓，进行“珍爱生命，远离毒品”的宣誓。建立禁毒教育“移动教室”，邀请禁毒警官、禁毒宣讲教师、海关工作委员会法制举报组成员、法制副组长、辅导员组成禁毒专家组，在校园展示新药模拟样本，举办禁毒知识讲座120余场，接受12万师生禁毒教育。禁毒教育基地组织康复人员进入校园，开展禁毒教育文艺节目，增强禁毒教育的实效性。邀请禁毒英雄江英雄事迹报告团参观学校，并通过故事片、英雄亲友的感人报道等方式影响学生。将禁毒教育纳入校园文化建设，组织300多场摄影展、书法展、画展、文艺演出等活动，张贴禁毒海报1.2万张，设立禁毒宣传教育警示牌1700个。开展学生禁毒宣传作品评比活动，展示6万份手抄报和3万篇禁毒小品文。75，000名教师和学生参加了禁毒知识讲座。树立榜样，创建五所毒品预防教育示范学校，充分发挥示范带动作用。

第三是进基地。定期安排学生轮流去重庆禁毒教育基地进行体验式学习。基地展厅充分利用声、光、电等现代高科技手段，将照片、实物等传统展示方式与游戏、视频等现代宣传方式相结合，增强互动性和参与性。学生通过互动电子设备模拟自己吸毒1年、3年、5年后的图像。学生听吸毒人员的亲身经历，近距离感受他们的日常生活、学习和工作，内心震撼。看完之后，同学们写了一万多篇文章，进一步增强了远离毒品的意识。目前，共有5000名学生接受了现场教育。

第四是进入家庭。开展“小手大手”活动，以“一卷多用，一卷多测”的形式组织全区初三小学生及4名家庭成员参加禁毒知识测试。下一步，我们将推广“1+4”模式的蝴蝶效应，让更多的家庭成员参与测试，形成“1+5”、“1+6”甚至“1+N”的良好局面。抓住虎门烟雾纪念日、国际禁毒日、节假日前夕的契机，利用学校时事通讯平台向家长发送短信，引导孩子抵制诱惑，远离毒品，健康成长，为家校互动开展禁毒教育搭建桥梁。办好家长学校，积极向学生家长宣讲禁毒知识。

第五是进入社区。成立了452个师生禁毒宣传志愿服务队。300名教师和2000名学生走进社区，张贴宣传海报，分发宣传材料，宣讲禁毒知识。组织中小学生观看1万部禁毒电影。中小学生走上街头，在人流量大的地区设立禁毒知识宣传站，通过演讲、播放公告、发放宣传材料、安排展览图片等方式向过往市民宣传禁毒知识。各校组织师生文艺节目，在乡镇广场演出近50场，将禁毒知识融入文艺节目的表演中，让群众在唱笑中接受教育。

主持人:不知道有没有具体的例子和案例可以和我们分享一下青少年预防毒品的效果。

刘邦祥:我们创新的学校禁毒教育活动取得了良好的效果，受到了家长和社会的好评。

一方面传递正能量，净化校园。学生了解毒品的危害，洗心，增强对毒品和毒品的免疫力，从而形成“共同拒绝毒品，健康成长”的良好人生观。教师对禁毒形势有了更好的认识，增强了对禁毒教育的认识，增强了禁毒教育的紧迫感和责任感，积极学习禁毒知识和教学技能，提高了教学专业能力。不断为师生筑起反病毒、禁毒的思想防线，校园成为教师教书育人、学生健康成长的净土。

另一方面，也取得了良好的社会反响。家长进一步了解和掌握禁毒知识，增强教育子女远离毒品的意识，形成良好的家庭教育氛围，提高对教育的满意度。委托第三方抽样调查，学校德育及教育管理满意率达90%以上。新华社、中国新闻网、中央广播电视网、人民公安日报、重庆日报、华龙等20多家媒体。com报道了我区学校禁毒宣传教育的新思路、新举措、新成果。甘赞春，国家禁毒委员会委员、国务院法制办副主任；吴迅，国家禁毒委员会委员、国家食品药品监督管理局副局长；闫平，重庆市委常委、宣传部长；重庆市人民政府副市长、公安局局长何婷等领导前往涪城调研，给予高度评价。区外10余支队伍来涪城学习禁毒教育，扩大了我区的影响力。涪陵区禁毒办荣获全国预防毒品教育创新单位，区教委荣获全国学校预防毒品教育优秀组织单位，浙福友谊学校荣获全国预防毒品教育先进单位和重庆市预防毒品教育示范学校。

主持人:刚才介绍了很多禁毒抗病毒的措施。我们如何确保其中一些措施能够得到实施和有效？

刘邦祥:大力加强组织领导。第一，领导高度重视。区委区政府将禁毒工作作为重大民生工程和涪陵平安法治建设的重要内容，纳入政法重点工作，大力推进。二是完善作品的顶层设计。《关于进一步加强全区禁毒工作的意见》、《涪陵区禁毒工作三年规划》等纲领性文件相继出台。结合实际情况，提出了当前和今后全区禁毒工作的指导思想、目标、任务和措施，明确了禁毒工作的组织领导、经费保障、队伍建设等一系列基础性和支撑性问题，为禁毒工作奠定了坚实的基础。第三，抓紧落实禁毒责任。按照“禁毒一票综合治理，综合治理一票综合治理”的总体思路，将禁毒工作纳入综合治理评价范畴，制定了《涪陵区社会管理综合治理禁毒工作评价办法》。以评价方法的个性化和刚性为出发点，严格执行对镇(街道)和成员单位的评价，促进了禁毒工作责任的全面落实。

努力加强工作保障。第一，加强团队支持。率先实现全市区级禁毒办实体化，区禁毒办与公安禁毒支队分离，落实专门机构和工作经费的设立，明确工作职责，克服禁毒工作任务重、专业力量严重不足、禁毒执法不能兼顾和禁毒工作社会化的矛盾。同时，为了防止吸毒者重蹈覆辙，必须让他们远离“毒品朋友圈”，身边有“我们的人”。按照30:1的比例，涪陵区配备了76名专职社区戒毒人员，禁毒力量明显增强。二是加强资金保障。建立禁毒工作财政专户，将区、镇(街道)级和成员单位禁毒经费纳入预算。第三，加强制度保障。研究颁布《禁毒委员会成员单位禁毒评估办法及责任书》，建立定期通报制度，启动问责机制。密切关注各项工作进展，对连续工作排名靠后的单位进行通报批评，并酌情进行约谈和问责。发布了60期各种通知和11个采访单位。

主持人:刘，也许对于很多网友来说，他们想知道的是，我们如何判断这个人是否在吸毒，以及判断有哪些特征和症状？

刘邦祥:首先是看他的行为。比如他最近的生活习惯和平时大不一样，起床和入睡的时间也不一样。他总是向他的家人要钱，但他不知道他用这些钱做了什么。经常回家很晚，甚至通宵不回家的次数明显增加。家里上厕所的频率也增加了，上厕所的时间也变长了。二是性格的变化。比如他最近脾气很暴躁，暴躁易怒。和家人的交流比以前明显减少。如果家人主动找他谈话，他会变得很不耐烦，不想听亲戚朋友的话。即使能交流，似乎精神也明显不对，眼神也相对自由。这些都是吸毒导致的强烈的性格变化。

主持人:作为家长，如何发现孩子是否吸毒？发现毒品他们该怎么办？

刘邦祥:一旦发现孩子吸毒，家长不要采取粗暴的态度，保持冷静，以理解的态度与孩子交谈，耐心了解吸毒情况，采取各种措施让孩子感受到家庭的温暖和生活的美好，帮助孩子树立信心， 并及时与医院、公安机关等相关部门配合，尽快戒除毒瘾，不要怕影响孩子的前途和家庭的名誉，隐瞒甚至包庇。

主持人:好的，刚才刘邦祥政委和我们聊了很多禁毒知识和禁毒中的故事。非常感谢刘对新华社的访问采访。由于时间限制，我们的面试暂时就在这里。非常感谢大家的关注。下次见！