张志青 对非投资论坛丨国家发改委建议对非投资向投建营一体化转型

第五届非洲投资论坛于9月10日至12日在刚果布拉柴维尔举行。新华社记者王颂馀照片

11日，国家发展和改革委员会外资司副司长张志庆在第五届非洲投资论坛上建议，非中国企业的投资模式应逐步转变为PPP模式和其他投资、建设、运营一体化合作模式。

张志庆表示，中国企业在非洲的投资主要集中在矿产、制造和加工领域，占70%以上，而在基础设施领域的合作主要基于传统的“项目承包+融资”模式。由于东道国融资能力的限制，这种“短期、快速”的模式是不可持续的。投资、建设、运营一体化的PPP模式可以为企业投资带来高附加值，类似于产业发展领域的“微笑曲线”。其较高的收益来源于价值链两端的投融资收益和运维利润，而非工程建设利润。

他指出，由于政治、PPP法律环境、项目经济等风险，以及企业自身能力和内部决策评估机制不适应等问题，企业向PPP合作转型可能会伴随着许多困难和痛苦。张志庆建议，企业应加强PPP项目的可行性评估和示范，在注重投资风险防范的基础上，选择实施PPP环境良好、有一定发展基础的国家作为试点项目，不断积累整个周期和整个价值链的PPP合作项目经验，稳步提高PPP模式的比重。

此外，张志庆建议，中国企业也可以在充分尊重第三国意愿的基础上，与相关国家企业在第三国开展经济合作；相关金融机构创新和便利融资担保条件，更好地支持基础设施PPP项目；非洲国家不断完善国家立法和相关发展规划，重视保护投资者合法权益，增强企业投资PPP项目的积极性。

第五届非洲投资论坛由刚果(布)政府、中国财政部、中国开发银行和世界银行共同主办，主题是“加强合作，促进非洲就业和经济多样化”。

主编:王杰、吴志强