出入境检验检疫出入境检验检疫四大传统职能，你知道是啥吗？

根据国家机构改革方案，从2018年4月20日起，将出入境检验检疫职能和队伍整体划归海关。口岸公共卫生、国家生物安全、进出口食品安全、进出口商品安全等出入境检验检疫主要职能，成为传统安全风险防控中新海关的延伸范围。

1 .口岸公共卫生(国境卫生检疫)职能

定义

口岸公共卫生职能是指包括出入境人员卫生检疫、传染病监测、特殊物品监管、核、生化反恐、交通卫生监管、卫生监督和卫生处理等工作。

范围

对出入境人员、车辆、集装箱、行李、货物、邮包等进行体格检查和健康检查。

未感染检疫传染病或者经过卫生处理的车辆，应当签发入境或者出境检疫证明。

为出入境人员监测传染病，出入境人员有权要求出入境人员填写健康申报卡，出示预防接种证、健康证明或其他相关证明。对患有鼠疫、霍乱、黄热病的出入境人员，应当实施隔离检查。患有艾滋病、性病、麻风病、精神病、开放性肺结核的外国人，应当禁止入境。对监测的传染病出入境人员，应酌情采取留验、发放医疗方便卡等措施。

对国境口岸和停留在国境口岸的进出境车辆的健康状况实施卫生监督。卫生监督包括:监督和指导啮齿动物和病媒昆虫的控制；检查食品、饮用水及其储存、供应和运输设施；监督从事食品和饮用水供应的员工的健康状况；监督检查垃圾、废弃物、污水、粪便和压舱水的处理情况；可以针对恶劣的卫生条件和可能导致传染病传播的因素采取必要的措施。

对发现患有检疫传染病、监测传染病和疑似检疫传染病的入境人员，应当采取隔离、留验、就地诊验等医疗措施。

对来自疫区的受传染病污染并被发现为传染病传播媒介的出入境车辆、集装箱、行李、货物、邮包等物品进行消毒、除鼠、除虫。

2.国家生物安全(出入境动植物检疫)功能

定义

国家生物安全(进出境动植物检疫)的作用是指装载进出境动植物、动植物产品和其他检疫物的容器、包装物，以及来自动植物疫区的运输工具，以防止动物传染病、寄生虫病、植物危险疾病、昆虫、杂草等有害生物进出境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易发展

依法实施动植物检疫

进出境和过境的动植物、动植物产品及其他检疫物；装载动植物、动植物产品和其他检疫物的集装箱、包装物和铺垫材料；动植物疫区的运输工具；入境时拆除的废船；根据有关法律、法规、国际条约或者合同应当实施检疫的货物、物品。

检疫要求

返还或者销毁国家列明的违禁物品；对入境动物、动物产品、植物种子、种苗等繁殖材料实行入境检疫许可制度，并在签订合同前经过检疫审批；对出境动植物、动植物产品或者其他检疫物的生产、加工、储存实施检疫监督；对过境运输的动植物、动植物产品和其他检疫物实施检疫监管；对携带或者邮寄入境的动植物、动植物产品和其他检疫物实施检疫监督；疫区运输工具应当进行现场检疫和相关消毒处理。

进口动植物检验检疫措施

风险分析、检疫准入、登记、检疫审批、申报、口岸检验、实验室检测、检疫处理、检疫、后续监管、应急响应和响应。

3.进出口食品安全功能

定义

进出口食品安全职能是指根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》对进出口食品进行检验、检疫和监督管理。该职能以风险分析为基础，建立符合国际惯例的进口食品安全保障体系，建立从源头记录、过程监管、产品把关、符合中国实际的出口食品安全监管体系，是确保进出口食品国际安全的关键。

进口食品安全(3个环节21个体系)

进口前环节(9项):出口国(出口国官方政府)食品安全管理体系审核制度、出口食品生产企业注册管理制度(企业主要责任)、出口商备案制度、进口商备案制度、官方证书制度、境外生产企业进口商审核制度、进口动植物源性食品检疫审批制度、境外进口预检验制度、优秀进口商认证制度。

进口环节(7项):合格证书制度(企业主要责任)、检验检疫申报制度、口岸检验检疫监管制度(监管)、安全风险监控制度、风险预警和快速反应制度、指定口岸制度、第三方检验机构认证制度(鼓励企业落实主要责任)。

进口后环节(5项):追溯检验管理制度(出口国政府主要责任)、进口销售记录制度(监管责任)、召回制度、不良记录制度(企业主要责任)、责任面谈制度。

出口食品安全(3个环节9个体系)

原料环节监管制度(3项):出口食品原料养殖场备案制度、出口食品原料基地疫病监测制度、出口食品原料基地有害物质监测制度。

生产加工环节监管制度(3项):出口食品生产企业备案制度、出口食品分类管理制度、出口食品生产企业安全管理责任制。

出口检验检疫(3项):监管抽检制度、风险预警制度、追溯召回制度。

4.进出口商品安全(进出口商品检验)功能

定义

进出口商品检验是指确定列入法定检验目录的进出口商品是否符合国家技术规范强制性要求的合格评定活动。

合格评定程序

抽样、检验和检验；评估、验证和资格保证；注册、认证和批准，以及这些的组合。

一般工业制成品的出口不再受法律检查

监管理念从强调微观质量检查转变为加强宏观质量安全管理，监管方式从一般检查监管转变为重点检查监管，监管重点从进出口转向进口导向，监管体制从管理与检查相结合转变为管理与检查相分离。建立适应形势发展、突出国家安全、突出风险防控、突出创新驱动、突出事后监管的检验监管体系，提高技术性贸易措施的制定和应用能力和水平，加强对战略资源类商品、危险货物、消费品、汽车等重点商品进出口的检验监管。

进出口商品质量安全风险管理

建立完善的RAPEX体系，完善三维风险信息监控网络，形成风险管理体系文件。风险结果的应用取得了显著成效，如进口消费品预警、进口汽车召回等。

对高风险和敏感货物实施全链控制

重点检查和监督各类进口大宗资源商品(煤炭、铁矿石、进口棉花、废旧原材料、口岸合法鉴定)。

按照以问题为导向的原则，建立和完善进出口商品监管抽查机制

从目录外监管抽查到风险监控，从召回和退货通知到追溯调查，从示范区建设到区域监管。注意加强监管抽查与跨境电子商务、召回通知、出口退货、政府协议检查、出口示范区等的紧密结合。，动态调整监督重点，动态发布抽查计划，提高监督抽查的有效性，加强抽查结果的分析和应用。

文章来源

中国海关杂志，2019年第2期

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