环球影城试运营，小米汽车落户亦庄，北京开始又一轮拼经济

长久以来，因为是首都，北京的城市定位一直都和经济中心不算紧密。在北方地区，经济中心一直都是隔壁的天津。不过1979年，北京的工业产值曾经超过天津，仅次于上海，成为当时全国最大的工业城市之一。

发展工业带来了一系列资源与环境的问题，很多专家建议首都不宜作为经济中心。1983年版的北京城市规划对北京的定位作了调整——中国的政治中心和文化中心，于是，上世纪90年代开始，北京开始了第一次疏解。

疏解让北京在基础设施和环境建设上显得力不从心，而同时期的深圳等沿海城市在很多方面超越北京。此时，北京经技术开发区设立，开始培育高新技术产业。1999年，天津被中央定位为“北方重要的经济中心”。

因2008年北京奥运会，2004年版的北京城市总体规划中，经济地位再次弱化。当年拟定的多个城市规划中，上海被明确为全国的经济中心，而天津定位为北方的经济中心，“重要”二字的去除提升了天津的地位。

2006年，北京和天津经济中心的身份互换再次开始。这一年，天津滨海新区终于被中央承认，并提升地位。随着滨海新区的开发热潮，天津逐渐风生水起，重启复兴之路，其GDP甚至一度逼近一线城市的广州。

2015年，北京再次强化政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，开始了非首都功能疏解，大量企业迁往了江浙地区和邻近的河北与天津。“十三五”期间，北京制造业增加值占GDP的比重下降到11.4%。

可惜，天津2016年GDP大挤水，而今更是跌出了全国前十名。此时，南北经济差距的加大，也让舆论对天津能否扛起北方经济重担提出了诸多质疑。2020年底，建设以首都为核心的世界级城市群提出，北京再次拼经济。

天津和北京一衣带水，经济发展此消彼长，如今两座城市的经济定位再次来到了变化之际。事实上，从2015年开始，天津规划中已经不再提及国家定位的“北方经济中心”，而是提“一区三基地”。背后的原因不得而知。

南北经济差距逐渐扩大之下，天津带不动？北京责任重！

而同时，“北京自贸区+服务业扩大开放综合示范区”的“双区叠加”，意味着确保经济增长仍是北京城市发展的重要内容，要为稳增长、稳投资、稳外贸发挥核心先导作用，同时也意味着北京将迎来更多的产业机会。

事实上，北京过去五年的非首都功能疏解，也令北京在发展上压力巨大。以上海、广州、深圳为代表的南方城市纷纷降低门槛，吸引人才，而北京的常住人口连续三年下滑，北京人口负增长16.9万，前不久北京也祭出引人大招。

北京“十四五规划”中提出，到2025年制造业增加值占地区生产总值要达到13%左右、力争15%左右。同时，官方宣称北京非首都功能疏解取得阶段性成效，当然这并不意味着疏解的结束，但至少在路径上有了新思路。

2015年开始的非首都功能疏解和通州副中心的确立，也意味着从此“首都是首都，北京是北京”，功能区划的明确，让北京作为地方政府发展的“拳脚”得到了释放，北京开始与其它地方一样，发展经济是首要任务。

过去十年，北京与上海的经济规模差距逐渐缩小。2020年的数据显示，北京与上海的GDP差距为1151.2亿元，而十年前，二者的差距高达3094.52亿元。尤其是2021年上半年，无论是经济增速还是增量，北京均高于上海。

作为地方政府的北京重新发力经济，始于北京市政府迁址于通州副中心。透过大项目带动地方经济的发展，是中国许多地方的惯常打法。显然，项目总投资将超过200亿元的北京环球影城主题公园就是这样的大项目。

根据有关方面的预测，北京环球影城开业将给通州GDP带来至少500亿元的增长。上海迪士尼就是最好的验证。中国旅游研究院的数据显示，从2016年6月~2019年6月，上海迪士尼乐园固定资产投资对上海全市GDP年均拉动0.13%，乐园消费对上海全市GDP年均拉动0.21%。

小米汽车同样是拉动地方经济的大项目优选。自小米官宣造车以来，就成了业内的 " 香饽饽 "，不光是上汽等车企在争做小米汽车的 " 代工厂 "，武汉、合肥、天津、上海、北京等多地也开始纷纷 " 争抢 " 小米汽车落地。

抢夺背后的意义不言而喻。

9月1日，小米宣布小米汽车有限公司注册成功。9月2日，国家工商注册查询系统已经可以查到小米汽车有限公司的具体工商信息。信息显示，小米汽车有限公司注册地在北京市北京经济技术开发区。小米汽车抢夺战尘埃落定。

9月2日-9月7日，以“数字开启未来，服务促进发展”为主题的中国国际服务贸易交易会在北京召开，服贸会期间据说还会有金融方面的好消息放出。而环球影城的试运营与小米汽车的落地，或许拉开了北京又一轮拼经济的序幕。

@作者：谢良兵（标准排名城市研究院院长、园区荟总编辑）

来源 | 园区荟

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