中国流通产业网 2017年中国商业十大热点之二：流通产业

未来一段时期，供给侧结构性改革仍将对我国经济社会领域产生重大影响，各项产业政策和各类规范性文件的导向作用将进一步增强。包括流通领域在内的供给侧结构改革的新形势，必将加速流通产业的转型升级和结构优化，引导新的供给，创造新的需求，促进经济增长新动能的形成。

国内贸易流通体制改革试点的经验将得到充分复制和推广，以进一步弥补体制上的不足。国内贸易流通体系改革发展综合试点于2015年7月启动，在上海、南京、郑州、广州、成都、厦门、青岛、黄石、义乌等9个城市启动。

9个城市分别围绕区域市场一体化、实体商业转型、物流枢纽建设、传统市场升级、流通城乡一体化、流通开放共享、流通地方立法、管理体制改革、内外贸易一体化等9个主题开展。经过一年的努力，已经顺利完成，达到了预期的效果。

下一步将进入试点成效宣传和经验复制推广阶段。目前，商务部已率先梳理出流通创新发展机制、法制经营环境建设、流通设施发展模式、流通管理体制等4个方面的17项改革成果、48项典型经验和做法，准备以各部门联合发文形式发布，以供参考。

其中，加强地方立法、建立大部门工作机制、统筹城乡发展、推进商业综合执法、规范体系和信用体系建设的经验和做法针对性明显，准确解决了流通领域的问题，操作可行。复制推广将为解决流通领域立法不足、缺乏标准、监管不力、多头管理等长期存在的制度性问题提供新的思路和突破，在弥补制约流通发展的制度性缺陷方面发挥重要作用。

“互联网+流通”为流通创新提供新动力，推动发展。技术、管理和模式创新一直是流通产业提升竞争力的动力。特别是在互联网、云计算、大数据等现代信息技术条件下，流通行业受益匪浅，初步形成了以“云、网、终端”为主体的智能流通体系。

2016年4月，《国务院办公厅关于深入实施“互联网加流通”行动计划的意见》指出，“互联网加流通”正在成为大众创业创新最具活力的领域。提出了加快流通转型升级、积极推进流通创新发展、加强智能流通基础设施建设、鼓励发展智能消费新领域、大力发展绿色流通和消费、深化农村电子商务、积极推进电子商务进社区、加快完善流通保障体系、充分发挥财政资金的主导作用、增强流通领域公共服务支撑能力、完善流通法律法规和标准体系、营造公平诚信经营的竞争环境等12项建议。

目前，商务部已完成“互联网经济背景下流通升级战略研究”重大任务，下一步将牵头组织研究制定“中国流通2025”行动计划。该计划的实施将为流通创新发展、实体商业转型升级、消费新领域拓展、创业就业促进、经济发展新动能增强提供强大动力，为流通领域补缺降本等供给侧结构性改革注入新活力。

实体业务转型升级和业务业态调整步伐将进一步加快。受经济增长放缓、网络零售冲击、同行业竞争加剧、成本快速上升等因素影响，我国实体零售发展面临挑战和困难，关店歇业潮此起彼伏。

2016年11月，国务院办公厅印发《关于实体零售创新转型的意见》，针对零售业发展方式粗放、有效供给不足、经营效率低下等突出问题，提出调整商业结构、推进跨境融合、优化发展环境、加强政策支持等18项意见。意见的出台和实施，将为实体零售转型升级提供更清晰的方向和依据。

此外，在供给侧结构性改革的需求下，商业地产“去库存”压力加大，控制增量和盘活存量将成为主要方向，实物商业业态布局将重新调整。以大卖场为代表的大业态加快整合重组，减少盲目扩张，逐步向城市综合体转变，积极“触网”，努力提高服务质量，提升消费体验，形成城市生活中心；“小而美”将成为商业发展的新趋势。以精准化、专业化、便利化为特征的专卖店、便利店等小业态越来越受到重视，将加快城市社区和农村地区的网络拓展和加密，提高便利化程度，促进零售业态布局的优化。

《国内贸易流通十三五规划》为流通产业的发展绘制了新的蓝图。2016年11月11日，商务部、国家发展改革委等10部门联合发布《国内贸易流通十三五发展规划》，紧密结合国家供给侧结构改革、互联网加流通、信息化、标准化等发展战略，科学判断流通发展的基础和形势，制定了“十三五”期间国内贸易流通发展的指导思想和发展目标。提出了推进“互联网+流通”创新发展、提高流通供给水平、促进消费结构升级、提高流通信息化水平、加强流通标准化建设、促进流通集约化发展、协调城乡协调发展、加强对外开放合作、营造法治商业环境等九大任务。

业内专家认为，规划强调互联网加流通带来的模式创新和功能转变，强化信息化、标准化和集约化的重要性，促进流通发展，不仅是实施流通领域供给侧结构改革的重要举措，也为中国流通产业未来五年的发展提供了宏伟蓝图。

流通产业在国民经济中发挥着越来越重要的作用，这可以从最近密集发布的相关政策文件中看出。但与综合经济实力及其国际地位相比，我国流通产业发展滞后，引导生产、促进消费的作用不强。从“流通大国”向“流通强国”转变的任务十分艰巨。供应方结构改革带来了重要的历史机遇。其目的是减少低效低端供给，扩大有效高端供给，着力解决供需错配。

流通产业是实现供求联系的主要阵地，也是实施供给侧结构改革的重要领域。加快实体业务转型，促进O2O的融合发展，适度扩大自营商业企业比重，促进流通降本增效，规范电子商务发展，将是下一步加快流通产业发展的重点方向。

国务院及有关部门近期出台的流通相关政策措施，紧密结合创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以供给侧结构改革为导向，以提高发展质量、盘活存量、优化增量、消除落后、培育新动能、降低成本、提高效率等为总体基调。它们的颁布和实施必将对流通产业转型升级和结构调整产生重要而积极的影响。

专家认为，广大流通行业企业强烈要求政府部门加强已发布文件的落实和相关实施细则的制定和发布，建议对近年来连续发布的相关扶持政策的执行情况进行检查、监督甚至问责，真正实现中央扶持政策的初衷，取得应有的效果。