滴滴拒绝履行处罚 滴滴拒绝履行处罚 广州市交通部门重申：互联网不是法外之地

南方日报近日，温州乐清市滴滴出行安全问题引发舆论讨论网游安全问题。29日，广州市交通委通报了广州网络汽车市场整改情况。报道称，滴滴今年已查处208起违规行为，并多次拒绝配合调查。对于已经生效的罚款决定，滴滴公司也没有按期缴纳罚款。

市交委表示，对不配合调查的网车平台行为，将以“不配合出租汽车行政管理部门获取、查阅相关数据和资料”为由进行查处，不履行处罚决定的网车平台将依法申请法院强制执行。

根据市交通委的报告，今年到目前为止，广州市交通部门及相关部门对滴滴、一智、邢星出租车、首岳、神舟、AA租车、曹操等网络汽车平台进行了41次调查，共立案查处向无照车辆、无照司机发令等违法行为240起，其中立案查处208起。

报告称，在广州市交通局调查取证过程中，滴滴公司以需要向总部申请为由，多次拒绝和延迟提供车辆、订单等数据；在签收执法文书时，也以“没时间”或“不知道”等理由多次封杀、拒绝签收；对于已经生效的罚款决定，滴滴公司也没有按期缴纳罚款。

据了解，目前滴滴平台上有29起违法案件将被强制执行。如滴滴平台仍拒不执行处罚决定，法定期限届满后，市交通部门将申请法院强制执行。

市交委相关负责人表示，网上汽车服务的快速发展为市民提供了更加个性化的出行选择。但是，按照法律法规运营，严格遵守安全底线，落实运营商安全管理的主体责任，是任何一个网车平台运营发展的前提。市交通部门重申，互联网不是法外之地，共享经济不是非法经营的灰色地带。市交通部门将继续对网上汽车市场的违法行为保持高压整改。

延伸阅读

滴滴被控强行调用用户通讯录响应紧急联系人等功能。近日，浙江乐清滴滴顺丰司机强奸杀害女乘客一案引起广泛关注。8月27日，一篇名为《滴滴出行，请给我开发票》的微信文章在网上流传，直指滴滴强行访问用户通讯录等隐私权。对此，滴滴回应称，检索通讯录的权限是用于“为某人叫车”和“紧急联系人”的功能，用户需要确认两次才能检索。如果不同意，消费者也可以选择手动输入号码。律师认为，用户地址簿包含各种个人信息，每条通信信息对应一个不同的权利主体。至于通讯录中的联系人，未经其允许，任何人不得使用其个人信息。滴滴的行为不符合《网络安全法》规定的授权原则，是违法的。

滴滴APP中隐私条款对个人信息的定义与范围不同意隐私政策，滴滴APP无法使用？

上述网站作者称，乐清搭便车事件发生后，他于8月25日17: 51拨打滴滴出行400客服电话，要求在2018年7月10日前开具发票。客服人员表示，开票只能通过APP页面的自助开票栏进行，后台不能给用户开票。

作者指出不能进入APP是因为不同意滴滴提出的“隐私条款”，客服表示必须点击“同意”才能进入APP才能开具发票。

记者用一部从未用过“滴滴出行”APP的手机下载软件进行测试。点击应用后出现“滴滴法律条款和隐私政策”字样，表示用户在使用滴滴产品或服务前，必须仔细阅读并充分理解相关法律条款、平台规则和用户隐私政策。如果您单击同意并开始使用产品或服务，这意味着您已经理解并同意这些条款并具有法律效力。

该提示还标记了用户隐私的主要内容，包括手机号码、姓名、身份识别、面部识别特征等个人信息，以及手机通讯录、麦克风、摄像头等设备的通话权限。

记者试图点击左下角的灰色单词“不同意”。这时，页面中间弹出“请同意条款，使用滴滴出行”字样。这意味着，如果您不同意上述条款，滴滴出行APP将不可用。

调取手机通讯录前需用户亲自确认

对此，记者致电滴滴客服，客服解释说，在界面首页选择拨打手机权限只是一个总结，点击“同意”不会直接拨打通讯录，需要进一步操作。

在回应记者采访时，滴滴表示，滴滴在其隐私政策中区分核心功能和附加功能，只有当用户拒绝提供部分核心功能信息时，APP才会无法使用。记者注意到，在滴滴的隐私政策中，通讯录不在核心功能信息之列，用户可以随时关闭该权限。

即便如此，作为一款旅行APP，滴滴为什么要调用用户的手机通讯录？滴滴在回复中表示，手机通讯录的访问主要用于“打车时填写被叫联系人的联系方式”和“填写紧急联系人的联系方式”。相关负责人表示，用户设置此项时，可以手动输入，也可以选择匹配通讯录进行点击。他强调，在设置紧急联系人时，界面上会弹出第二个提醒，询问用户是否同意拨打通讯录。

滴滴在回复中提到，隐私政策第2.2.5条明确表示，如果用户使用平台的出行分享功能，还应提供紧急联系方式。如果你拒绝提供，你将无法实时分享你的旅行，以保护你自己的安全。

采集通讯录行为不符合授权原则

滴滴的来电通讯录有什么用？在其完整的隐私政策中有没有说明这一点？

记者通过“滴滴出行”APP的“设置”——“法律规定”栏目找到了2017年8月18日生效的完整的个人信息保护和隐私政策。该条第一条明确了个人信息的定义和范围，包括姓名、手机号码、用户密码、身份证号码、照片、信用信息、常用地址、邮寄地址、位置信息、通话记录等32项，但不包括手机通讯录。

滴滴回应称，手机通讯录是一种设备权限，拨打手机通讯录权限收集的紧急联系人联系方式属于个人信息。在其隐私政策第一部分的个人信息的定义和范围中，括号中的列表已经包括了“紧急联系人”。

北京卫恒律师事务所律师周浩告诉记者，该平台可以要求用户通过技术手段提供紧急联系信息，以满足损害最小化的原则。根据《网络安全法》，滴滴作为旅游平台，不仅要妥善收集个人信息，还要妥善收集信息。要想获得收集用户信息的授权，必须事先明确告知消费者，说明APP收集信息的目的、目的、方法、范围，还要公开其使用规则，并以醒目的方式提醒消费者。

此外，上海京衡律师事务所副主任、高级合伙人邓也指出，用户的通讯录中包含了大量的个人信息，每一条沟通信息对应着不同的权利主体。用户保存通讯录，仅仅意味着权利主体允许用户合法使用，并不意味着每个权利主体都允许用户再次公开相关信息。至于通讯录中的联系人，未经其允许，任何人不得使用其个人信息。滴滴的行为不符合《网络安全法》规定的授权原则，是违法的。如果平台未经同意向第三人提供上述信息，也可能构成侵犯公民个人信息罪，面临刑事责任。周浩还表示，原则上，第二次收集的信息应获得第一手信息主体的同意，平台目前在这方面做得还不够。