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被拖欠的高温津贴:有追溯期 也可以与企业协商

受疫情影响,部分企业面临生产经营压力,可能难以支付高温津贴。一些律师提醒说,高温津贴也可以在平等的基础上协商-

当高温来临时,高温余量如何随高温蒸发

我们的记者李润珍

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目前,许多地方已经开始了烘烤模式,相关部门也相继出台了高温劳动保护政策。然而,一些企业仍然选择违反规定,欠下甚至拒绝支付高温津贴。面对每月不到200元的津贴,员工要维权就要算一个经济账户。

“在福州,一年最多可以支付5个月的高温津贴,按每月260元计算,总计1300元。”7月27日上午9点半,福州市济南区垃圾分类员刘天坐在路边,掰着手指头跟记者算账。

“我去劳动部门申请仲裁,准备证据,联系律师,至少要一个星期。一周工资800元左右。”时间长了,刘天还是没能说服自己去劳动部门。他问记者:“辗转反侧,就为了500块钱,你也可能失业。你说值不值?”

和很多工人一样,刘天更早不知道当地的高温津贴政策。以前夏天公司送的绿豆和凉茶是这个季节他唯一记得的好处。直到今年3月公司拖欠他两个月工资,他才从法律援助律师那里听到“高温津贴”这个词。

但刘天对高温津贴“蒸发”的态度,也代表了很多工人在高温权益受到侵害时的反应。记者从福州市劳动监察部门了解到,近年来,职工之间就高温津贴政策的协商较多,但选择通过劳动仲裁收回高温津贴的职工并不多。

“存在”没有高温容限

基本工资、绩效奖励、生活补贴...刘天6月份的工资条上没有“高温津贴”、“高温费”等字样。但是外卖兄弟张全欣甚至没有工资条。他隐约记得,外卖平台在高温天气会采用浮动单价机制,近几个月接单时可以赚到一部分因高温而产生的“跑腿”。但是浮动比例是多少呢?高温余量是哪一部分?浮动系数在什么条件下可以调整?".....张全欣也表示不明白。他们认为,高温津贴之所以没有存在感,是因为补贴金额不高。

现在有些用人单位会通过显性津贴偷偷扣工资,用福利补贴抵消高温津贴,来“打折”政策的执行。福建雷锦律师事务所律师邱元元表示,由于高温津贴总额不高,雇主很容易将其与其他福利结合起来“隐瞒”,这会让员工感到困惑。由于天气条件、工作环境等客观因素,一些企业会延迟发放津贴,甚至合并几个月。这些“花里胡哨的操作”降低了高温津贴的“存在感”,使工人难以提倡高温津贴。

今年,在福建省总工会委托第三方机构进行的工人维权调查中,对高温津贴政策“不知道”或“不了解”的工人不在少数。超过40%的工人在调查中表示“不了解发放高温津贴的规定”,在建筑、外卖、快递、环卫等高温作业行业的调查中,这一比例甚至超过了60%。

近年来,许多地方相继出台了高温津贴实施细则,每年都会根据各地经济社会发展动态调整高温津贴。福州市劳动监察部门相关负责人告诉记者,在制度不断完善的同时,浮动津贴标准无疑给高温津贴相关规定的推广带来了困难。

高温津贴不仅仅是工人缺乏“存在感”。邱元元告诉记者,高温津贴的法律规定源于人力资源和社会保障部、中华全国总工会发布的《防暑降温管理办法》。许多地方以红头文件的形式规定了高温津贴的发放标准,存在执法主体不明确、处罚标准和责任标准不明确等问题。她呼吁有关部门明确权责,形成监督合力,进一步加大对拒不履行义务的用人单位的处罚力度,让高温津贴在制度框架内有“存在感”。

高温津贴的拖欠也有一个追溯期

福州市劳动监察部门相关负责人告诉记者,在窗口收到的投诉中,仅关于高温津贴的投诉就很少,员工经常采取“捆绑”的方式投诉企业未支付高温津贴以及其他违法行为。

日前,沙县某装修设计公司工人赵鑫及其工友以公司拖欠28名装修工人工资和高温津贴为由起诉老板。沙县法院认为,企业法人以疫情为由逃避支付工人工资和高温津贴,经政府有关部门责令后仍未支付,其行为构成拒不支付劳动报酬罪。

最后,在法院的支持下,赵鑫和工友们拿到了51万元的工资和1.8万元的高温津贴。赵鑫告诉记者:“相比拖欠工资,每人一千元以上的高温津贴并不多,但少一点是我们的权利。权利不能躺在纸上,权利要争取。”

福建韦陀律师事务所律师胡春芳告诉记者,根据《防暑降温管理办法》第十七条,用人单位向从事高温作业的劳动者支付的高温津贴应当计入工资总额。所以高温津贴属于工资,企业拖欠高温津贴的违法行为可以作为拖欠工资处理。

“虽然劳动者与用人单位发生劳动争议,劳动者可以在劳动仲裁和以后的法院诉讼中提出有关高温津贴的支付请求权,但可追溯性是有时间限制的。”胡春芳提醒高温工人,“根据相关规定,高温津贴的仲裁和诉讼时效是在劳动关系终止之日起一年内。”

针对高温津贴仲裁程序中的举证问题,胡春芳坦言,目前的法律实践对高温津贴的证据要求较高,劳动者应提高维权意识,保留考勤单、天气预报、工作环境温度等能够证明工作环境符合发放高温津贴标准的有效证据。同时,她指出,与“谁主张举证”的一般规则不同,员工主张发放高温津贴时,企业也有举证责任。

高温余量可以“谈”

7月23日上午,在福州天鹰环保能源有限公司会议室,企业行政部与员工派出5名代表,就调整员工基本工资及户外高温作业补贴事宜进行协商。职工方代表林同东告诉记者,经过协商,公司一线员工室外高温津贴将从200元/月提高到2020年的260元/月。此外,雇主和雇员双方还同意,雇员可以派代表监督本次谈判中商定的企业高温津贴的支付。

“高温津贴是对工人在夏季高温环境下支付超常劳动消耗的额外补偿。发放高温津贴是用人单位的法定义务。”福州市总工会权益保护部部长高雯静表示:“我们鼓励企业和工会在法律规定的框架内,就高温津贴的支付标准、支付方式和支付范围进行协商,让更多的高温工作者了解高温津贴,了解他们的权利。”

“受疫情影响,部分企业面临生产经营压力,发放高温津贴可能面临实际困难。但双方可以平等谈判。”邱媛媛呼吁道,“即使在疫情之下,高温津贴也不应该降低到‘纸福利’。企业应从关心职工、尊重劳动的角度,尊重职工的劳动权益。”

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