农妇20年前买养老保险却无法兑现 为何会出现这种情况？

3月3日，徐小乔的付款凭证和记录开始时间的付款手册内页。

1997年，湖南浏阳35岁的徐小桥一次性缴纳5000元购买了农村社会养老保险。今年3月1日赎回期到期后，他无法按月领取养老金。

昨日，当地人社局表示，由于政策变动，徐小桥购买的养老保险无法兑现。如果你想继续享受养老保险，你仍然需要继续支付，直到你60岁。新京报记者从当地社保部门了解到，徐小桥的情况比较少见，涉及到新旧农村保险政策的衔接。根据现行国家政策，他可以返还8060元本息或将这笔钱转入城乡居民新型养老保险账户。

5000元买20年农村保险，然后每个月领450元

1997年，35岁的徐小乔在湖南省浏阳市官渡镇的一家工厂当临时工。当时徐小乔听说浏阳农村社保局有专门针对失业人员的养老保险。交了一次保险费，20年后可以按月领取养老金。

根据徐小乔出示的《农村社会养老保险缴费手册》，本次农村养老保险的起始时间为2017年3月1日，月标准为450元。此外，该保险的保证期为10年。被保险人在保证期间死亡的，其法定继承人可以继续领取10年。被保险人领取养老金满10年仍健在的，可以继续领取，直至被保险人死亡。

随后，徐小乔通过借款筹集人民币5000元，一次性缴纳了保险。

当我收到钱时，我被告知政策已经改变，不能兑现

今年3月1日，徐小乔来到浏阳民政局申请养老。民政局说这个业务很多年前就交给浏阳市人民社会保障局了。

随后，徐小乔得到了浏阳市人力资源和社会保障局的回复，称该养老保险已按相关法律法规发放，不能兑付，至今可以退还8060元。此外，还可以转为农村社会保险，但每年要缴纳一定的金额，而且养老保险只有在人年满60周岁时才能享受。

徐小乔说他听不懂这个回应。首先，浏阳民政局20年前为他办理社保，徐小乔认为这件事20年后还是需要民政局来解决。另外，由于他通过政府部门办理了正式的保险手续，徐小乔认为要求他继续缴纳保险费是不合理的，应该按照保险手册的规定立即兑现。

2月28日，徐小乔向当地信访部门作了汇报。根据相关规定，徐小乔需要在30天后向当地人力资源和社会保障局信访部门查询处理结果。

■官方回应

新老农民与保险的关系需要根据国家政策来解决

浏阳民政局办公室李主任告诉新京报，徐小桥20年前办理的农村社会养老保险俗称“老农险”，是根据民政部1992年发布的《县级农村社会养老保险基本方案》推广实施的。根据计划，农村社会养老保险基金以个人缴费为主，集体补助为辅，实行个人账户储备积累制。农民个人缴纳的保险费和对他们的集体补贴都以自己的名义记录。

李主任介绍说，方案颁布后，很多农民都是按照这个政策投保的。到1999年，国务院发布了整顿和规范农村社会养老保险的通知，要求停止受理新业务。2009年后，国家开始了新型农村社会养老保险的试点部署，湖南省也出台了相关规定，对参加旧农村养老保险的参保人员进行退保和补缴利息。

李主任说，到目前为止，参加养老保险的参保人员大部分已经自首，徐小乔的情况比较少见。至于业务交接，由于2001年前后的机构改革，养老保险业务已经移交给人力和社会部门，所以通知当事人去人力和社会部门办理。

浏阳市人民社会保障局城乡居民养老保险中心主任周凤成对新京报记者表示，根据2009年《国务院关于试行新型农村社会养老保险的指导意见》，保险费可以返还给我，总利息8060元。当事人将继续缴纳养老保险，直至达到征收标准；如果当事人不愿意退休，可以将8060元转入个人账户，这样以后领取的养老金金额会更高。

■提问

为什么不能兑现？

或者因为糟糕的交通和通信，一些投保人不知道新政策

记者注意到，2009年《国务院关于新型农村社会养老保险试点的指导意见》明确提出，要做好新型农村社会养老保险的“宣传工作”。《意见》指出，“各地区、各有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方法，加强对试点工作的意义、基本方针和政策的宣传，使这项惠民政策深入人心。引导适龄农民积极参加保险。”

周凤成介绍，自2009年《国务院关于试行新型农村社会养老保险的指导意见》颁布以来，湖南省于2010年对“老农保”用户进行了大规模的退保和付息，当时大部分老农保用户已经了解到了新政策。但是，由于流量和沟通不畅，很少有投保人不知道这项政策。

为什么要继续为新农保买单？

未满60周岁的，应按新农保缴费标准继续缴费

根据《国务院关于试行新型农村社会养老保险的指导意见》，在新型农村保险试点地区，凡参加养老保险、年满60周岁并领取养老金的参保人员，均可直接享受新型农村保险。基本养老金；对已参加新农保、年龄在60周岁以下且未领取养老金的人员，应将新农保个人账户资金纳入新农保个人账户，继续按照新农保缴费标准缴费，符合规定条件时享受相应待遇。

此外，关于领取养老金的条件，《指导意见》规定“新农保制度实施时，年满60周岁且未享受城镇职工基本养老保险的，不需要缴费，可以按月领取基本养老金，但其符合参保条件的子女应当缴纳保险费；距征集年龄不足15年的，应当按年缴纳，也允许补缴，累计缴纳不得超过15年；征集年限超过15年的，应当按年缴纳，累计缴纳年限不得少于15年。”

针对徐小乔提出转入新型农村社会养老保险后仍需每年缴纳3000元的质疑，周凤成解释称，徐小乔转入新型农村社会养老保险后，每年缴纳金额在100元至3000元之间，可由当事人自行选择，缴纳不同金额获得的补贴各不相同。

■政策背景

●1991年，根据国务院指示，农村社会养老保险基本方案在山东省烟台市穆平县进行试点。

●1992年，在总结试点经验的基础上，制定并下发了《县级农村社会养老保险基本方案》，在全国有条件的地区逐步推广。

●1999年，由于诸多问题，国务院下发通知，整顿规范农村社会养老保险，要求停止受理新业务。

●2009年以后，国家开始了新型农村社会养老保险的试点部署，根据计划，到2020年，所有农民都将享受新型农村养老保险。新旧农民保险的衔接已经成为社会关注的焦点。