公共财政只存在于市场经济这一基础上,是唯一的与市场经济相适应的财政类型。它是在市场经济的决定和约束下开展活动的,反过来又对市场经济产生巨大的反作用。因此,公共财政与公共产品理论.对我国的市场经济的发展产生的巨大的作用。所以.公共财政与公共产品有很大借鉴惫义。
(一)关于财政的性质问题上
从我国传统的财政理论来看.大多数是将财政视为一种纯悴的经济关系,是以国家为主体的分配。而西方财政理论则认为财政是公共部门经济或公共经济。是同家庭部门和企业部门相对应的一个经济部门,这个部门的任务是提供公共产品,满足社会公共需要。所以它不仅是一个分配问题,而且也涉及公共产品的生产、交换与消费的各个环节。随着我国市场经济体制的不断完善,我国应采用国标通用的国民经济核算体系,所以只把财政局限在分配范围.已经不能适应市场经济的要求。因此.我们借鉴西方公共财政理论,应重新认识财政的性质。
(二)关于财政的职能范围的孟新鉴定
在传统体制下,财政在社会资源配置中居于主导地位。所以,财政的职能范围大而宽,几乎涉及到了生产、投资及至消费的各个环节。在市场经济条件下.市场是社会资源配里中发挥基础性作用,而不是财政。这就播要转变财政职能,重新界定它的职能范围。在这一过程中,借鉴西方关于“市场失效”与“公共财政”的理论是有很大的愈义,即国家财政只应在社会资很配置中起补充和配角的作用。财政所佑要解决的问题是市场不能解决的问题,如公共产品,调节收入分配和稳定经济等等。
(三)关于对财政支出效益的问题
我国财政长期忽视了财政支出效益的间题,而公共财政理论提出关于计量和评价公共服务效益的指标体系和方法。这对我国提高财政支出效益是有龙的。
(四)关于对财政(预算)理论体JK的改革方面
公共产品理论中把公共产品按照受益区城大小,可区分为全国性公共产品和地区性公共产品。这是划分各级政府职贵和收支范围的依据,即全国性公共产品由中央政府提供,地区性公共产品由地方政府提供,若干地区共同享受的由有关地区联合提供等。这对正确处理上下级和同级不同地区之间的财政关系有借鉴意义.
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