分配制度是什么?分配制度有哪几种制约财政收入规模的另一个重要因素是政府的分配政策和分配制度。经济决定财政.财政收入的规模大小,从根本上说受生产发展水平所制约,这是财政理论的一个裁本观点。经济发展水平是分配的客观条件,而在客观条件既定的前提下,还存在通过分配进行调节的可能性。所以在不同的国家(即使经济发展水平是相同的)和一个国家的不同时期、不同经济发展阶段。财政收入规模也是不同的。分配政策和分配制度对财政收入规模的制约主要表现在两个方面。
(一)收入分配政策和有关制度制约着剩余产品价值占整个社会产品价优的比例;前节已述,社会产品价值是由C, V, m三部分构成的,其中C是补偿在生产中消耗掉的生产资料的价值,包括消耗掉的劳动对象(即原材料、辅助材料、燃料等)的全部价值和劳动手段(即团定资产)的磨损价值,即折旧。V是通过各种方式支付给劳动者个人的报酬;M是利余产品价值,财政收入主要来自这一部分。在社会生产规模一定的情况下.C, V. M之间的关系是互相消长的.这里从两个方面谈起:首先国家的收入分配政策制约着利余产品价值的比例。国家宏观的分配政策和制度决定粉整个社会产品价值在国家、企业和个人之间所占有的份额,如过去长期以来规定个人工资标准,实行低工资政策.这使得社会产品成本价值中M的部分增大,材政收入规模也增大,分配制度所以理所当然的财政应承担更多的职贵,这是高度集中的计划经济体制的要求。而随着我国社会主义市场经济体制的建立,国家逐步调整并最终放开对劳动者个人工资的限制,允许企业按自身经济效益决定其职工工资水平,这样使社会产品价值中M相应减少,财政收入规模也随之受到影响.
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