食品业 【聚焦改革开放40年】今天，我们吃得更好

中国农产品人均消费量

远高于世界平均水平

改革开放前，我国广大人民群众的食物稀缺而单调，一些农村地区还没有解决温饱问题。20世纪50年代初，中国食物短缺。由于生产力水平低，材料供应紧张，有必要用门票来限制购买力。1953年，国家开始实行粮食计划供应，采取凭证卖粮的办法，粮票从此诞生。自1960年8月以来，北京的餐饮业一直是凭票就餐，食用油、家禽、鸡蛋、肉类、豆制品和蔬菜供应有限。直到80年代初，有些地方还在使用粮票。由于流通不畅，居民的餐桌上只能有一两种当地的蔬菜。

食品工业已成为国民经济的支柱产业

食品工业的现代化和饮食水平是反映人们生活质量和民族文明程度的重要标志。食品行业是面向市场的农产品主要后续加工行业。只有当有足够的农产品时，食品工业才能有条件地发展，人民才有机会享受丰富多样的食物。

1952年中国食品工业总产值82.8亿元，全国工业总产值349亿元，占全国工业总产值的23.72%，体现出明显的农业国特征。改革开放给食品工业的发展带来了机遇。改革开放之初，中国食品工业总产值不足500亿。经过40年的努力，中国已经从一个粮食供应短缺的国家发展成为世界粮食工业的主要生产国。从半封闭状态到全方位、多层次、宽领域的开放，中国食品工业的整体面貌发生了历史性变化。

2005年，规模以上食品企业工业总产值超过2万亿元；2007年，中国大米、小麦粉、食用植物油、鲜冻肉、饼干、果汁和果汁饮料、啤酒、方便面等产品产量居世界第一。2010年，全国食品工业规模以上企业41286家，比2005年增长73.2%，工业总产值6.1万亿元。2012年，中国食品工业总产值达到9万多亿元。在过去的2017年，仅上半年食品行业增加值就增长了8.3%。从经济效益来看，食品行业整体保持稳定增长，盈利能力稳步提高。2012-2016年规模以上食品企业主要收入增速高于全国行业平均水平；2017年上半年，主营业务收入和利润总额分别达到59499.2亿元和4092.4亿元，同比增长8.7%和6.9%。业内专家表示，食品行业是中国可持续发展潜力最大的行业之一。

今天，食品工业已经成为中国现代工业体系中的第一产业。它不仅是中国国民经济的重要支柱产业，也是世界上最大的食品工业。近年来，食品正在从生活消费向健康愉快的消费转变，从吃得好向基本保证食品安全健康和满足食品消费多样化转变。面对这种变化和市场需求，中国食品工业也开始了新一轮的升级和发展。

“吃喝”成了大产业

餐饮业是我国第三产业中的传统服务业，也是我国改革开放最早的产业。改革开放40年来，餐饮业是起步最早、发展最快、效果最明显、市场化程度最高的行业之一。随着中国社会经济的进步和发展，中国餐饮业经历了历史性、跨越式和戏剧性变化的光辉历程，产业规模、企业水平和社会地位发生了深刻变化，在国民经济中的地位和作用得到了稳步提升和加强。

根据国家统计局的数据，2016年全国餐饮业零售额达到35799亿元，2017年第一季度达到新高，达到9196亿元，同比增长10.8%，增速继续引领全社会消费品零售总额。餐饮市场继续深度和精细化变革，年增长率预计保持在10%左右。

经济的快速发展也带来了饮食文化的革命。“出去吃饭”已经从早期的采纳者和爱面子演变成了一种生活方式。餐饮菜品也是百花齐放。各大菜系各唱各的，互相交融，互相渗透。相对于轮换，从低端到高端，从大众到特色，变化很大，牢牢锁住了人的舌头。

1987年11月，第一家肯德基在北京前门开业；1990年10月，第一家麦当劳落户深圳，为外国餐饮进入中国市场拉开了帷幕。他们的到来不仅给人们带来了新的口味选择，也改变了他们的饮食文化、管理模式和用餐理念。之后是法式晚餐，意大利披萨，日本料理，韩国烧烤等。陆续进入中国，人们不用出国就可以吃遍全世界。

在中国人吃遍全球的同时，中餐厅也在不断走向世界，国际化战略也在逐步实施。比如全聚德通过特许经营的方式在海外开设了很多分店，南京桂花鸭也开始在美国设厂。与此同时，中国餐馆遍地开花，仅在美国就多达4.5万家，外国人不用进入中国就可以吃到所有的中国菜。

随着改革开放，中国餐饮业走过了辉煌的40年；随着人们的生活，餐饮已经完成了从最初的“吃难”到后来的“吃特色”，再到现在的“吃健康”的体验。中国餐饮业已经成为中国第三产业的支柱产业。

科技让饮食更安全

中国是一个农业大国。中国一定要强大，农业一定要强大。它必须依靠科技进步。时任2016年农业部副部长李家洋表示，中国农业科技进步贡献率已超过56%，标志着新时期中国农业发展已从主要依靠增加资源要素投入转向主要依靠科技进步。

李嘉阳用一组数据具体解释了这个贡献率:农作物种植和收获的综合机械化水平达到63%，说明中国的农业生产方式已经从人力和畜力转变到了几千年来以机械作业为主的新阶段；农田有效灌溉面积占52%以上，农业靠天吃饭的局面正在逐步改变；主要农作物良种基本实现全覆盖，良种和地方畜禽品种比例逐年提高，良种在农业生产中的贡献率达到43%以上；新技术和成果的应用示范，使农田氮磷排放量减少60%以上，坡耕地土壤侵蚀量减少50%以上，综合生产能力提高20%以上。

56%的科技进步贡献率为农业稳定增长、结构调整、推进改革、惠及民生做出了突出贡献。以上数字虽然看起来离我们的日常生活很远，但却影响着我们日常餐桌、米袋、菜篮的变化。

改革开放40年来，中国经历了解决主食供给和菜篮子丰盛的问题，近20年开始关注食品安全、营养与健康。要知道，80%以上的食物其实来自农产品。例如，2001年，中国实施了无公害食品行动计划，在全国五个城市监测了蔬菜中的16种农药和克伦特罗，其中蔬菜合格率为62.5%。到2017年，监测范围扩大到155个大中城市，蔬菜农药监测增加到58种，合格率达到97%。仅从合格率来看，我国农产品质量安全水平有了很大提高。这些巨大的进步是由科技进步和创新取得的。

随着现代食品工业的发展，食品加工和利用的科学技术越来越先进，科技创新成为食品工业发展的助推器和有力支撑。一窥全豹，这里分享一个从高价进口到自主创新的典型案例。

许多咸味食品，如肉制品、方便食品、速冻食品和膨化食品，是食品工业的“高产”产品，也是人民必备的大众食品。它们发展的关键是需要一些重要的肉味。美国国际香料公司早在70年代就实现了这些香料的合成生产，但售价极高，中国进口香料的价格几乎赶上了黄金。这种情况严重制约了中国食品工业的发展。中国工程院院士孙及其研究团队经过一系列科技攻关，终于突破了制造不对称二硫化物食用香料的关键技术，以远低于同类食用香料的成本合成了一系列重要香料，迅速占领了国内所有市场和近50%的海外市场。

数据显示，“十二五”期间，我国重大食品科技成果频频出现，一批新标准、创新基地和产业技术创新联盟实施落地，培养了一批优秀人才，有力支撑了食品行业持续健康发展。2015年，规模以上食品工业企业主营业务收入达到11.35万亿元，比2010年增长87.3%，年均增长13.4%。

科技进步是保持中国食品工业快速增长的内生动力。由高校、科研院所和R&D企业团队组成的中国食品科技整体实力也在不断提升。到2017年，中国的食品学院数量从改革之初的10多所迅速增加到235所。

2017年6月，科技部发布《十三五食品科技创新专项规划》，提出到2020年，我国食品科技自主创新能力和产业支撑能力将显著提升，科技对食品产业发展的贡献率将超过60%。食品工业是中国最大的“民生产业”和现代“餐桌工程”。目前，中国食品消费需求的快速增长和消费结构的不断变化，也将促进食品工业的结构调整和技术升级。

改革开放初期，有一句家喻户晓的口号响彻全国——科学技术是第一生产力。时隔40年，这个口号依然充满智慧和力量。

人以食为天，农以种为先

“粮”是“粮”的传统汉字，其中包含了收割丰粮的关键因素——要想得到“米”，就要选择“重”的种子，种子饱满，充满活力。人把粮食放在第一位，农民把物种放在第一位。没有好的种子就没有好的收成，这一点从我们民族的方块字就可以看出来。

“它拥有世界7%的土地，养活了世界22%的人口。”这是世界公认的中国农业创造的奇迹。然而，在这个奇迹的背后，繁殖起着极其重要的作用。

2017年，中国农业科学院研究员、国家小麦改良中心主任胡忠表示，中国的一些农业技术处于国际领先水平，小麦育种享有盛誉。

2016年，中国小麦生产面积3.6亿亩，单产355公斤，比世界平均水平高出60%，总产量1.28亿吨，占世界的17%，居世界第一。小麦产量的不断增加对保证粮食产量上一个新台阶起着重要作用，推动小麦育种是不可或缺的。比如在小麦育种领域，基因组学和基因编辑取得了重要进展，已经与世界上最先进的技术并行，有些领域还处于领先水平。再比如，中国育种专家培育了100多个通过国家审批的优质绿色新品种，其中6个新品种年推广面积超过1000万亩。

说到育种，不能不说太空育种，对未来发展意义重大。Tai 空育种主要是指利用返回的航天器或地面模拟环境装置在空之间，通过空之间的特殊环境条件(包括强辐射、微重力、高保真空、交变磁场、高能粒子等因素)，对生物种质资源进行诱变，使种质资源得到改良。一亩地能产5000公斤辣椒，一个豇豆长1米，一个茄子重1.5公斤...航天科技孕育的庄稼，让这些梦想不再遥不可及。

中国是世界上仅有的三个掌握返回式卫星技术的国家之一。自1987年以来，我国多次使用自行研制的返回式卫星和神舟飞船将农作物种子带入台空，携带上行空的植物种子有小麦、大麦、水稻、谷子、大豆、玉米、高粱、棉花、茄子、百合、黄瓜、青椒等。

通过Tai 空育种，我国农业专家培育出了新的突变类型和农艺性状优良的新品系。如通过卫星育种试验获得水稻种子株高、穗型、粒型等性状的变异，通过育种和试种获得增产20%的高产优质品系，亩产达到400 ~ 600公斤，部分达到750公斤，蛋白质含量提高8% ~ 20%。

为了实现Tai 空育种的产业化，我国发射了专用于农业的卫星“石坚”8号，使Tai 空育种工作上了一个新台阶。中国还成功发射了“石坚”8号育种卫星“泰空”，这是世界上第一颗专用于农业科技并应用于“泰空育种的卫星。

截至2016年底，甘肃航天育种工程技术研究中心已在神舟飞船和返回卫星上搭载蔬菜、花卉、牧草、粮油等9大类作物育种材料1202份，筛选育种资源3.5万余份。培育了43个航天作物新品种，推广到全国30个省和地区，累计推广310万亩，增加了农民收入，提高了农业效益

还有一项在国内领先世界的育种技术，是超级工程第三季推出的“育种神器”，曾经是“八平”——全基因组分子育种技术。

中国是一个农业大国，然而，中国优质种子的进口数量继续增加，2010年优质种子的进口数量是2000年的五倍。育种是农业发展的永恒主题。只有发展新的育种技术，才能彻底解决种业危机。

全基因组分子育种技术出现于20世纪90年代。它是一项利用分子标记帮助育种专家选择最佳品种的技术。总的来说，全基因组分子育种技术也属于传统育种。不同的是传统育种一定要种种子，等它们长大了才能知道产量。利用全基因组分子育种技术，我们可以在只有幼苗的情况下知道种子的质量。用专家的话说，这种育种技术可以提高育种效率100倍甚至1000倍。

早在2011年，中国农业专家就完成了谷子的基因组测序，绘制了第一张高密度遗传图谱，成功地将谷子不育系的叶色由黄绿色改良为深绿色，提高了植株的光合作用效率，增产20%以上。这是世界上第一个通过基因组作图指导品种性状改良的成功范例，被认为是小作物分子育种技术的一次革命。

农业育种仍有许多创新成果。2018年4月26日，中国农业科学院深圳农业基因组研究所的另一项重大成果《亚洲3010栽培稻基因组变异研究》在国际顶级学术期刊《自然》上发表。这项研究被评价为满足人们对未来高质量和多样化农产品的需求。

监管体系越来越完善

改革开放前，食品安全问题主要是“卫生”，因为在计划经济体制下，食品的生产和销售都受到高度集中的管理。因为政府和企业没有分裂，企业本身既没有破产的风险，也没有追求自身利益的动力。因此，当时的食品安全监管主要采取了有限的行政措施，没有设立刑事制裁。

随着社会变革的需要，中国开始制定食品卫生法。1979年，国务院颁布了《中华人民共和国食品卫生管理条例》；1983年7月1日，《中华人民共和国食品卫生法(试行)》开始实施。此后，国家陆续制定并颁布了单项法规和相应的检验方法，初步奠定了我国食品安全保障的基本框架。1995年10月30日，国家颁布了《中华人民共和国食品卫生法》。

然而，上述法律体系建设在食品安全领域仍然存在很大的局限性，不能跟上我国经济社会快速发展的需要，导致食品安全法律体系的广度不足。“大头娃娃”、“三聚氰胺”等食品安全事件引起了全社会的空关注。“为保障食品安全和公众健康及生命安全，《中华人民共和国食品安全法》于2009年2月28日由全国人大常委会颁布，并于当年6月1日起施行。

《食品安全法》将食品安全建立在整个食品产业链的基础上，食品安全管理取代了食品卫生管理，取得了一定的积极意义。《食品安全法》于2015年修订，颁布了“历史上最严格的食品安全法”。以最严格的标准，最严格的监督，最严厉的惩罚，最严重的问责，从农田到餐桌的每一道防线都被严控。

没有标准就不能参考监理。在《食品安全法》颁布之前，中国是世界上唯一拥有多套国家食品标准的国家。

2012年底，卫生部开始清理食品标准。2016年，国家卫生计生委宣布，清理整合我国现行食品标准的工作已经完成。经过移交、废止和修订，目前已有1000多项国家食品安全标准，有效解决了以往食品标准之间的矛盾、交叉和重复问题。目前，我国国家食品安全标准体系分为通用标准、产品标准、检验方法和生产经营规范四大类，涵盖12000多项指标，其框架、原则和科学依据与《食品法典》一致。食品监管将纳入国家市场监管总局，被称为“超级部门”。这意味着未来食品市场监管将更加统一协调，市场监管的行政许可和事后监管环节将更加紧密协调。

期待更美好的明天

改革开放之初，一切都是徒劳，“包产到户”首先解决了“满足人民”的问题；2001年加入WTO后，经济繁荣，物流畅顺，逐渐方便了中国人的“吃饭”；之后经济和消费升级，数字经济的快车嫁接，让中国人不仅能“吃”，还能快速低成本“吃”，现在应该健康“吃好”。

其实，从“吃饱了”到“吃饱了”再到“吃好了”，这种中国餐桌上的动态形象，恰恰是改革开放40年来中国经济变化和人民消费升级的写照。

但实事求是地说，《吃好》这篇文章还不够完善。很多时候，我们把“好”理解为“丰富”、“美味”、“享受”，而“营养”、“合理”、“健康”往往不能满足“享受”的需要。物质的缺乏自然会导致营养失衡及相关疾病，而节欲不足、口味过浓也会导致营养失衡及相关疾病。

随着改革开放40年的快速发展，中国人民的身体状况发生了巨大变化。高蛋白、高脂肪、高能量的“三高”饮食结构造就了越来越多以高血压、高血脂、高血糖等慢性病为代表的“三高”人群。

目前，中国有3.05亿超重人群、1.2亿肥胖人群、2.36亿高血压患者、3293万高胆固醇血症患者和近1亿糖尿病患者。中老年人平均患慢性病3.1种；中国慢性病前四名分别是心脑血管疾病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病、心脏病，每分钟就有一人被确诊为癌症。

当我们对GDP的增长感到高兴的时候，我们忽略了另一个“增长”:我们用了10年的时间完成了西方人30年的体重增加；我们用了50多年的时间，完成了西方国家疾病谱的转型，即以慢性非传染性疾病为主要死因，取代传染病。由于国民营养状况已经成为衡量一个国家综合国力和发展水平的重要指标之一，因此必须高度重视因营养失衡而导致的慢性病和健康问题的频繁发生。

俗话说，40岁不会迷茫。毋庸置疑的是坚持改革开放的决心，确定的是坚持改革开放的信心。伟大的作家托尔斯泰说过，决心就是力量，信心就是成功。凭着决心，我们奋进；带着信心，我们前进。因为，我们期待更美好的明天！