正式制度安排指的是这样一种制度安排.在这种制度安排中规则的变动或修改.需要得到其行为受这一制度安排管束的一群人的准许.也就是说,正式制度安排没有异议是一个自发的、诱致的正式制度安排变迁的前提条件。因此.正式的制度安排变迁,正式制度安排需要变迁者花时间、精力去组织、谈到并得到这群人的一致性意见.正式制度安排这就涉及组织成本和谈判成本。

正式制度变迁中的一个突出问题是会碰到外部效果和“搭便车”问题。正式制度安排的外部效果产生的原因是因为创新的制度安排并不能获得专利.正式制度安排是当一种制度安排被创造出来后.正式制度安排其他人可以模仿这种创新并大大降低他们的组织和设计新制度安排的费用。因此,创新者的报酬将少于作为整体的社会报酬。“正式制度安排搭便车”问题可能会因为制度安排是一种公共品而产生。一旦制度安排被创新和被建立.每一个受这个制度安排管束的个人,不管是否承担了创新和初期的困难,正式制度安排他都能得到同样的服务.制度变迁中的外部效果和“搭便车”问题导致的一个严重后果。

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