武岱 治国理政新实践·湖南篇

今天，最高人民法院和最高人民检察院的两份工作报告“新鲜出炉”。严查基层腐败，严惩个人极端暴力犯罪，严厉打击金融、证券领域犯罪...两个高中报了15干货，会影响你我的生活。

1、健全机制防范冤错案件 1.完善机制防止错案

严格执行非法证据排除规则，完善死刑复核法律援助制度，完善司法援助制度，进一步加强人权司法保障。

严格执行罪刑法定、无犯罪嫌疑、排除非法证据等法律原则，坚持预防错案的底线。

一年来，“陈曼故意杀人放火案”、“杨明故意杀人案”平反昭雪，司法公正进一步彰显。两高报告提出了“严格执行非法证据排除规则”、“加强调查监督”等一系列具体措施，以“防患于未然”，帮助进一步减少司法过程中的错案数量。

2.举报职务犯罪将得到保护和奖励

实行保护和奖励职务犯罪举报人制度。

很多职务犯罪都能及时发现和查处，举报者贡献很大。但现实中，举报犯罪线索却受到恐吓甚至被犯罪殴打的情况并不少见。如今，最高人民检察院明确提出了“职务犯罪举报人保护奖励制度”，今后举报人的合法权益将得到更好的保护。

3、基层尤其是涉农腐败将成查处重点 3.基层腐败，尤其是涉农腐败，将成为查处的重点

认真查处和积极预防基层特别是农业、农村、农民领域的职务犯罪，与国务院扶贫办共同开展五年集中整治，加强扶贫领域预防职务犯罪专项工作。

政府补贴被冒领者侵占，国家赔偿被克扣拖欠。基层群众痛恨身边的腐败，尤其是农业、农村、农民等领域的腐败，但往往别无选择。今年，最高人民检察院明确提出要严肃查处基层职务犯罪。在最高人民检察院的支持下，基层的利益会得到更好的保障。

4.个人极端暴力犯罪将受到严惩

严惩煽动分裂、暴力、恐怖等犯罪。

加大打击恶势力犯罪的力度，依法严惩极端暴力犯罪分子。

今年1月，银川公交车纵火案震惊全国。犯罪嫌疑人携带汽油上车并点燃，导致公交车起火，造成重大人员伤亡。对于类似的个人极端暴力犯罪，今年最高人民检察院明确表示要依法严惩，人民群众的安全感将进一步增强。

5、“执行难”两到三年将基本解决 5.“执行难”将在两三年内基本解决

全面向执行难宣战，深化执行体制改革，提高执行信息化水平，规范执行行为，穷尽执行措施，强化信用处罚，使不可信的执行人无法动弹、无处可逃，两三年内基本解决执行难问题。

法院判决的“执行难”是“由来已久的问题”，一些有效的判决文书变成了一张纸”空，让人唏嘘不已。最高法宣布“全面向执行难宣战”，并承诺“在两到三年内基本解决执行难问题”，预计“执行难”这一痼疾将得到真正解决。

6.审判执行将实现留下痕迹的全过程

要通过信息化实现审判执行全过程，规范司法行为，力争到2017年底建成覆盖面广、移动互联网、透明便捷、安全可靠的智能信息系统。

阳光是最好的防腐剂。要让人感受到司法公正，最根本的还是靠透明。既能使当事人胜负分明，又能使司法腐败无处藏身。

7、以权压法、徇私枉法将被坚决整治 7.权力压力法将坚决纠正违法行为

坚决零容忍惩治司法腐败。落实干预案件记录和问责“两个条例”。

完善检察人员违纪违法举报机制，建立检察人员惩戒制度，敢于在违纪违法中亮出自己的刀剑和丑恶嘴脸，坚决纠正以权谋私、以权压法、枉法等行为。

司法机关是老百姓讲道理的地方，司法腐败最伤人心。无论是领导插手案件，还是司法人员枉法，都是在伤害司法公信力。如今，最高人民法律和最高人民检察院都一致表示要坚决管好自己的家庭，给了大家一颗定心丸。更重要的是，两高还为维护司法公正设定了规则:建立检察官惩戒制度；干预案例会被记录和问责！

8.金融和证券领域的犯罪将被“突出”

突出打击金融、证券、保险等领域的犯罪，确保资本市场健康发展。

在过去的一年里，打击证券领域的犯罪备受关注。证券公司部分从业人员涉嫌非法从事证券交易活动，部分个人涉嫌捏造、散布证券交易虚假信息，被公安机关要求协助调查的。今年，最高人民检察院明确表示，要更好地维护资本市场秩序，以“打击”金融、证券、保险等领域的犯罪。

9、非法集资将被依法严惩 9.非法集资将依法受到严惩

依法惩处非法集资等经济犯罪。依法审理民间借贷等案件，规范融资行为。加强网络金融案件的研究和审判指导。

突出打击利益相关者型经济犯罪，切实维护群众合法权益。

从去年底到今年年初，“电租宝”非法集资的消息引起轰动。据初步调查，“电租宝”实际已吸纳500多亿元，涉及投资者约90万人。对于这种利益相关者型的经济犯罪，今年最高检直言要“突出打击”；最高法也明确规定，非法集资等经济犯罪要依法惩处。点对点贷款和私人贷款将进一步受到监管。

10.“已判刑未执行”将集中清理

加强对刑罚执行、刑事强制措施和强制医疗的监督，部署专项活动，清理因不执行刑罚被判处实刑的罪犯。

目前，由于各种原因，一些罪犯已经被法院判处实际刑罚，但判决尚未执行。这种情况的存在影响了司法的公信力。今年，最高人民检察院部署集中清理专项行动，“实判不执行”问题将得到有效解决。

11、拉票贿选等犯罪将被严肃查办 11.拉票贿赂等犯罪将受到严肃查处

认真查处并积极预防市县乡领导班子换届选举中的拉票受贿等犯罪行为。

拉票和贿赂选举是官员管理中的严重腐败。一些干部花钱买票谋官，不仅违反党的规章制度，也严重污染了当地的政治生态。今明两年，全国的省、市、县、乡会陆续改变。这一次，最高人民检察院表示，要严肃查处拉票受贿等可以说是有针对性的犯罪。

12.“盯紧”破坏环境资源罪

完善环境资源司法体系，依法审理公益诉讼案件，促进美丽中国建设。

深入开展环境资源犯罪专项监管，加强生态环境司法保护。

目前，一些地方对环境损害案件不重视。有的案件不动，有的案件不立，以罚代罚，环境破坏和生态污染难以纠正。彻底调查破坏环境资源背后的黑手，需要司法机关咬一口，深挖。这“两高”给破坏环境和资源的人敲响了警钟:再伸手就要被抓！

13.“同案不同判”的现象会越来越少

完善司法公开和数据集中管理平台三大平台，加强大数据分析，统一判决尺度，推进同案同判、相似案件量刑规范化。

现实中“同案不同判”的现象屡见不鲜，不仅让人纳闷，还损害了法律的尊严。如何实现类似案件的同一判决？最高法给出答案:加强大数据分析，统一判断尺度，减少“同案不同判”现象。

14、关系案、人情案将受到巡回法庭“阻击” 14.关系案件和人情案件会被巡回法院“封杀”

设立最高人民法院巡回法庭。继续推进跨行政区划法院改革。

在过去的一年里，最高法设立了两个巡回法院，不仅通过诉讼给人民带来了便利和利益，还减少了不当的司法干预，为关系案件、人情案件和金钱案件搭建了“防火墙”，赢得了良好的声誉。如今，最高法回应了人们的期待:增设最高人民法院巡回法院，继续推进跨行政区划法院改革。

15.法官的工作环境将得到改善

依法坚决惩治危害法官的违法犯罪行为。进一步推进法院队伍正规化、专业化、职业化，营造良好的人心向背环境。

作为法官，他不仅要面对重案，还要面对审判工作带来的安全威胁。法官是社会公平正义的“守护者”。最高法提出“依法坚决惩治伤害法官的违法犯罪行为”，“营造良好的以人为本的环境”，会让法官更加自信。

最高人民检察院工作报告要点摘录

曹建明:推进以审判为中心的诉讼制度改革，全面落实证据裁判规则，充分发挥审前引导和过滤作用，完善听取辩护律师意见的机制，防止病案被诉，确保侦诉案件事实证据经得起法律和历史的检验。深化刑事案件快速审判试点，探索检察环节认罪从宽制度。扎实推进检察机关启动公益诉讼试点。

曹建明:一年来，我们加强了军民检察合作，查处了破坏军事设施、伪造武装力量证件、非法买卖军事标志、冒充军人进行诈骗等犯罪行为270人，坚决维护了国防利益、军事利益和军人及其家属的合法权益。

3月13日，十二届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告。3月13日，第十二届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。最高人民检察院检察长曹建明作了最高人民检察院工作报告。

曹建明:深化涉法涉诉信访改革。建成全国四级检察机关全联通远程视频面试系统，实现“面对面”跨越千里的面试。完善涉法涉诉信访引进、纠正和收回机制，受理群众来信来访114.8万件，其中检查信访6.5万件。

3月13日，十二届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告。3月13日，第十二届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。最高人民检察院检察长曹建明作了最高人民检察院工作报告。

曹建明:加强大赦工作全过程的同步监管。认真落实全国人大常委会的大赦决定和中国国家主席的大赦令，加强对大赦案件的报告、审理和判决的监督，纠正331起不当报告案件和23起不当判决案件。

3月13日，十二届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。新华社记者 高洁 摄3月13日，第十二届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。新华社记者高捷照片

曹建明:如果调查机构不立案而立案，督促10384件案件撤回；监督纠正滥用强制措施、非法取证等违法案件侦查活动31874起；对于不构成犯罪或者证据不足的，决定不逮捕131，675人，不起诉25，778人。认真审查每一份投诉材料，如有可能存在不法性，应及时调查处理。建立异地刑事申诉案件审查制度。勇于自我纠正，对检察机关从当事人投诉或办案中发现的“陈曼故意杀人放火案”、“钱仁峰投掷危险物品案”、“徐金龙等四人抢劫案”、“杨明故意杀人案”等错案提出抗诉或再审检察建议。人民法院已依法再审改判无罪。

3月13日，十二届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。新华社记者 王晔 摄3月13日，第十二届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。新华社记者王晔照片

3月13日，十二届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是最高人民法院工作人员旁听大会。新华社记者 赵颖全 摄3月13日，第十二届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是最高人民法院工作人员参加的会议。新华社记者赵英权照片

曹建明:自2014年10月启动专项行动以来，已有124名因公出逃的犯罪嫌疑人被遣返并说服回国，17名重大职务犯罪嫌疑人如《红色通缉令》中的李等落入法网。我们将会同有关部门开展打击利用离岸公司和地下银行转移非法资金的专项行动，努力切断向境外转移非法收入的渠道。

曹建明:令计划、苏蓉、白、朱、周本顺、杨、何家诚等41名原省级以上干部被依法立案侦查，周永康、蒋洁敏、李崇禧、李东生、沈等22名原省级以上干部被依法追究刑事责任。共查处贿赂犯罪13210人，查处猎捕干部谋取不正当利益等贿赂犯罪8217人。

曹建明:依法办理南充拉票受贿选举案，查处涉嫌犯罪33人刑事责任。针对群众反映强烈的严重不作为和乱作为，共查处国家工作人员渎职侵权犯罪13040人。

曹建明:天津港特大火灾爆炸事故发生后，检察机关迅速介入调查，以涉嫌玩忽职守、滥用职权、收受贿赂等罪名，对天津市交通委员会原主任任武代等25人提起诉讼。深圳滑坡事故发生后，18名涉嫌失职的国家工作人员被调查。

曹建明:严厉打击利用互联网金融平台非法集资犯罪，查处非法吸收公众存款、集资诈骗等经济犯罪12791人，依法处理“电子租赁宝”非法集资案等大案要案。会同有关部门，深入开展打击证券期货犯罪专项行动，严厉打击内幕交易和操纵证券期货市场犯罪。最高人民检察院对马乐利用未披露信息进行交易的案件提出抗议，最高人民法院依法减刑，并将其投入监狱执行。

曹建明:1381名对社会实施暴力，未依法承担刑事责任的精神病人，向人民法院申请强制医疗。与卫生计生委共同发布《关于依法维护医疗秩序的意见》，突出打击暴力医疗伤害犯罪，依法处理广西医科大学“6.16”医疗伤害案件。

曹建明:积极参与打击新型电信网络犯罪专项行动，重点惩治电话、短信、互联网诈骗犯罪，依法处理陈建辉等重大案件和其他29起跨国电信诈骗案件。

最高人民法院工作报告要点摘录

今天上午，最高人民法院院长周强代表最高人民法院向大会作了工作报告。他的报告的要点概述如下:

周强：信息化是人民法院一场深刻的变革。周强:信息化是人民法院的深刻变革。

周强:依法惩治非法集资等经济犯罪，坚决维护国家安全和社会稳定。依法审理民间借贷等案件，规范融资行为。加强网络金融案件的研究和审判指导。依法审理企业破产重组案件，建立全国企业破产重组案件信息网络，稳步处置“僵尸企业”，推进依法化解产能过剩。

周强:部分法官法治信仰淡薄，司法作风不当，违反职业道德，违反党纪甚至枉法，尤其是奚晓明的违法违规案件。

周强:推进人民陪审员制度改革，推进司法民主。根据全国人民代表大会常务委员会的授权，黑龙江、江苏、山东、陕西等10个省、自治区、直辖市的50家法院进行了人民陪审员制度改革试点。与司法部合作，制定人民陪审员制度改革试点方案和实施办法，改革遴选程序，扩大参与审判范围，提高人民陪审员的普遍性和代表性，让人民参与司法，让人民监督司法。全国人民陪审员共审理案件284.6万件。

周强:推进人民陪审员制度改革，推进司法民主。根据全国人民代表大会常务委员会的授权，黑龙江、江苏、山东、陕西等10个省、自治区、直辖市的50家法院进行了人民陪审员制度改革试点。与司法部合作，制定人民陪审员制度改革试点方案和实施办法，改革遴选程序，扩大参与审判范围，提高人民陪审员的普遍性和代表性，让人民参与司法，让人民监督司法。全国人民陪审员共审理案件284.6万件。

周强:严格执行干预案件记录和问责的“两个条例”。促进法院院长办案规范化。坚持分权与监督相结合，法院院长不再签发未参与案件审理的裁判文书，法官在职责范围内终身对案件质量负责。相关试点法院的审判质量和效率明显提高，上海人均审结案件187人，贵州试点法院人均审结案件数同比增长2至4倍。

周强:北京、上海、广州知识产权法院审结知识产权案件9872件，专业审判水平明显提高。创新机制，突出审判长主体地位，探索审评委直接审理案件。建立技术调查员制度，帮助法官发现技术事实。北京知识产权法院探索将专业机构对技术问题的意见写入判决，以提高裁判的可信度。

周强:推进最高人民法院巡回法庭建设，实现工作重心下移。最高人民法院一、二巡回法院创新工作机制，以深圳、沈阳为基地，开展巡回审判，妥善审理跨行政区域的重大行政和民商事案件，就地解决矛盾，解决人民出行、诉讼不便等问题。两个巡回法院审结1653起案件，被群众称为“门口最高人民法院”。充分发挥“试验场”和“先锋队”在改革中的作用，实行审判长负责制、合议庭负责制和扁平化管理模式，提高审判质量和效率。

周强:去年5月1日，全国法院全面实行登记制度，将审查备案改为登记备案。对于依法应当受理的案件，必须立案，诉讼必须有理有据。现场登记备案率达到95%，基本解决了立案难题，为人民群众依法维护权益打开了大门。加强立案监督，杜绝无案、拖案、年底不受理的现象，给群众带来方便，给法院留下困难。

周强:组织10批NPC代表到人民法院视察。790人听取了代表们的意见，邀请他们视察、出席会议和法庭听证会。处理代表的280条建议。根据代表的建议，应该加大对暴力侵害医生、家庭暴力、性侵未成年人等违法犯罪的处罚力度。

周强:坚决贯彻全面从严治党的原则，制定问责办法，实行“一案双查”，追究575名法院领导干部的作风和廉政责任。认真执行《中国共产党廉洁自律守则》和《中国共产党纪律处分条例》。严格执行《法官法》和法官职业道德基本准则，继续落实“五禁”、“十禁”、司法检查、审计检查等铁律和工作制度。坚持零容忍态度，坚决惩治司法腐败。最高人民法院查处我院违法违规干警14人，各级法院利用审判执行权查处违法违规干警721人，其中120人移送司法机关处理，坚决杜绝队伍中的害群之马。

周强:让正义更贴近人民。推广安徽“合肥经验”，加快建设诉讼服务大厅、诉讼服务网络、12368诉讼服务热线“三位一体”诉讼服务中心，为当事人提供便捷的线上线下诉讼服务。推进网上备案和巡回备案，加强人民法院工作。内蒙古、云南、西藏、新疆的法院将在边远寒冷地区巡回审判，为司法服务群众开辟“最后一公里”。

周强:加强行政审判和国家赔偿。认真贯彻新修订的《行政诉讼法》，解决“人民群众起诉官员难”的问题。各级法院受理一审行政案件24.1万件，审结19.9万件，分别增长59.2%和51.8%。依法审理征地拆迁等案件，回应群众关切，支持和监督行政机关依法行政。山西、重庆、贵州、甘肃等地法院积极探索跨行政管辖的行政案件，确保审判公正。提出加强刑事错案国家赔偿的意见。各级法院审结国家赔偿案件5439件，裁定赔偿金额2.4亿元。

周强:保障人民“舌尖上的安全”。我们会同有关部门加强行政执法与刑事司法的衔接，各级法院审结生产销售有毒有害食品刑事案件10349件。妥善处理食品销售、餐饮服务等民事案件，严格追究非法生产经营者责任，最大限度保护消费者合法权益。

周强:北京市第三中级人民法院依法审理了世界奢侈品俱乐部国际商务管理有限公司诉相关媒体案，认定相关报道不构成侵权，有效保护了新闻媒体舆论监督权。积极拓展法治宣传渠道，传播法治正能量。

周强:规范民间借贷行为。发布民间借贷司法解释，有条件承认企业间借贷，回应中小企业合法的投融资需求。各级法院审结民间借贷案件142万件，目标金额8207.5亿元。我们正确把握民间借贷与非法集资的界限，审结非法集资、金融诈骗等刑事案件5.8万件，判处罪犯7.2万人。

周强:维护市场经济秩序。坚持依法保护产权，尊重合同自由，倡导诚实守信。各级法院审结一审商业案件334.7万件，同比增长20.3%。妥善处理私募股权投资纠纷、金融衍生品纠纷等新案件。审结金融案件105.3万件，维护正常金融秩序。审结保险案件10.7万件，更好地服务保险业发展。为维护证券交易秩序，审结虚假陈述和内幕交易案件4238起。海南省三亚市和江西省井冈山市法院设立旅游法院，解决旅游纠纷，促进旅游业发展。

十二届全国人大四次会议举行第三次全体会议。新华社记者 陈建力 摄第十二届全国人民代表大会第四次会议举行了第三次全体会议。新华社记者陈建立照片

周强:依法保护海事权益，审结海事案件1.6万件，中国成为海事司法机构和海事案件最多的国家。厦门海事法院依法审理了《宇01971》碰撞案，表明了我们对钓鱼岛的管辖权。

周强:顺利完成大赦工作。切实撤掉金平主席特赦令和人大常委会决定的实习，严谨细致地做好特赦案件的判决工作。各级法院裁定，依法赦免31527名参加过抗日战争的罪犯和其他四类罪犯，以实现“善释，不漏赦”，彰显依法治国理念和人道主义精神。

周强:依法打击网络谣言、赌博、传播淫秽物品等犯罪，净化网络空。严惩泄露个人信息、非法买卖信息、生产销售伪基站等犯罪行为。，并保障个人信息安全。各级法院审结利用网络诈骗、寻衅滋事等刑事案件6221件。

周强:加强妇女儿童权益保护，完善反家庭暴力联动机制，坚决严惩暴力、虐待、性侵妇女儿童行为。各级法院审结了5 446起刑事案件，包括贩运妇女和儿童以及对妇女和儿童的性侵犯。依法惩治校园暴力维护校园安全。

周强:周永康受贿、滥用职权、故意泄露国家秘密案的审结，体现了党和国家严惩腐败的坚强决心。审结蒋洁敏等15起重大职务犯罪，腐败犯罪压力始终很大。各级法院审结贪污贿赂案件3.4万起，涉案人员4.9万人，被告人为局级以上干部134人。加大打击贿赂犯罪力度，共判刑2495人。依法审理腐败征地补偿、危房改造补贴、农资补贴等刑事案件，严厉惩治群众腐败。完善外逃贪污犯的法定审判程序，积极参与境外追逃工作。

周强:各级法院审结一审刑事案件109.9万件，判处罪犯123.2万人，同比分别增长7.5%和4%。坚持宽严相济的刑事政策，做到宽严相济，以罪论处。积极参与社会治安综合治理，维护国家长治久安，确保人民安居乐业。

周强:最高人民法院受理案件15985件，审结案件14135件，分别比2014年增长42.6%和43%；地方各级人民法院受理案件1951.1万件，审结执行案件1671.4万件，结案目标金额4万亿元，同比分别增长24.7%、21.1%和54.5%。我们将通过发挥职能，努力为经济和社会发展服务，保障经济和社会发展。

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