呼救 无SIM卡拨打紧急电话试验：仅4部手机可无卡呼救

只有CDMA手机可以拨打没有SIM卡的紧急电话。专家解释疑惑是因为国内没有统一的紧急呼叫平台

当SIM卡没有插入手机时，会显示只呼叫求助的功能。但是昨天《北京晨报》记者发现，只有CDMA手机可以在没有卡的情况下拨打110等号码。对此，中国信息通信研究院专家解释说，由于国内没有统一的紧急呼叫平台和紧急呼叫号码，运营商无法采用GSM标准规定的紧急呼叫流程。

实验:只有4部手机可以无卡呼救

《北京晨报》记者用12部手机测试无卡能否呼救。首先，苹果手机目前应用广泛。记者用4s、5s、6s拨打110、120、119，无SIM卡。结果，“匪警请拨110，火警请拨119，急救中心请拨120，交通事故请拨122”的录音从电话里传来，没有人工服务。6s Plus的SIM卡取出后，成功拨打了这三个号码，紧急电话和火警连接了一次。

事后，记者用两部诺基亚手机和一部三星手机拨打了无卡紧急电话，但都无法拨通。

在国产手机中，记者用魅族和联想测试，结果也是播放录音。酷派，华为，小米2s都可以无卡拨号。三款手机都是电信CDMA手机。

记者咨询了联通、中国移动、中国电信三家运营商是否可以无卡拨打紧急电话。联通客服说不清楚，“你可以试试，但是不应该，不属于联通的业务”，而另一个客服说只有122能打通。中国移动客服告知:“没有手机卡打不通。”中国电信客服也提到这不是电信服务，但是说用手机试试就能开通。

专家:缺乏统一的紧急呼叫平台

关于手机无卡通话的问题，中国信息与通信研究院Tell终端实验室项目管理部总工程师李明说，1992年，欧洲电信标准化组织ETSI分会规定，无论终端是否插入SIM卡，手机用户都将通过菜单拨打“112”或“紧急呼叫”，电话将被拨打到他们所在国家的统一紧急呼叫平台，从此开始使用。

在我国的通信行业标准中，也有对手机支持“紧急呼叫”功能的要求。“移动终端应支持紧急呼叫功能；当移动终端未插入用户识别卡并插入用户识别卡时，可以正常拨打紧急呼叫号码，紧急呼叫设置应符合国家相关要求。”

但是，李明指出，规定所指的是“拨号”，而不是“拨号”。目前市场上正规厂家生产销售的手机都是符合国际国内标准的，不能拨打紧急电话。问题不是厂家或者运营商造成的。据其介绍，西欧大多数国家都提供统一的紧急呼叫号码112。但是国内没有统一的紧急呼叫平台和紧急呼叫号码，运营商无法采用GSM标准规定的紧急呼叫流程。

问题:为什么CDMA手机可以没有卡

李明说，当1994年GSM技术引入中国时，紧急呼叫服务得到了演示。由于没有统一的紧急呼叫平台和紧急呼叫号码，最终方案是插卡手机拨打110、119等紧急呼叫号码时接入相应的紧急呼叫中心，插卡和无卡手机通过菜单拨打“112”或拨打“紧急呼叫”时接入语音提示台播放中英文语音提示。这个计划一直沿用到现在。

至于没有卡的个人手机，可以拨打紧急电话。李明说，主要原因是不同的手机，不同的通讯系统，有不同的紧急呼叫。“简单来说，CDMA技术不同于GSM，CDMA手机的紧急呼叫流程与普通呼叫流程相同，无法区分，呼叫连接是不区分进行的。有的手机支持三家运营商的网络。当没有卡时，可以通过一个运营商的网络发起呼叫，这可能是以前的默认网络模式。这也是记者实验时苹果6s Plus能拨打求助电话的原因。”

缺点:无卡通话找不到来电者

李明告诉记者，打无卡电话有一些缺点。“不插卡，存在来电者无法追踪来源的情况，可能会给紧急呼叫中心平台带来一些恶意骚扰。甚至在更严重的情况下，犯罪分子可能利用无卡拨号恶意干扰公安民警、医疗急救等公共资源的调配，造成不良后果。”众所周知，目前一些国家禁止无卡通话。

北京晨报96101现场新闻

记者贾岳

线索:陈先生