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出生数据是各国参考和决策的重要依据。近年来,我国育龄妇女的年龄结构、婚姻状况、婚育延迟也是影响人口变动的重要因素。
1月10日,国家卫健委召开新闻发布会,新闻发言人宋树理回应近期关于“人口负增长”的热议。
中新网1月10日电-虽然官方尚未正式公布2018年全国出生人口数据,但近期关于“出生人口直线下降”的讨论总是层出不穷。1月3日,中国社会科学院人口研究所和社会科学文献出版社联合发表《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题19号报告》,指出长期低生育率将导致人口高度老龄化和人口下降,中国人口负增长时代即将到来。国家卫生和健康委员会发言人宋树理在今天的新闻发布会上回应说,出生率受到多种因素的影响。国家卫生和健康委员会一直在持续监测人口数据,并将在不久的将来发布2018年全年的人口数据,促进生育政策和相关经济社会政策的衔接。
中国社会科学院预测人口负增长将提前到来
2018年是中国全面放开二胎的第三年。2015年实施“完全二孩”政策时,有专家预测全面放开二胎会造成“婴儿潮”现象,建议做好遏制人口过快增长的准备。然而,三年后,预测的新生儿上升高峰并没有如期到来。
2016年,受新放开二孩政策影响,出生人口达到1786万人,同比增长7.9%,增速创2011年以来新高。2017年,根据原国家卫生计生委预测,我国新生儿数量应该在2023万左右。根据国家统计局公布的数据,2017年我国年出生人口为1723万人,出生率为12.43‰。与2016年相比,出生人口和出生率均略有下降。
2019年1月3日,中国社会科学院人口研究所和社会科学文献出版社联合发表《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题第19号报告》,指出长期低生育率将导致人口高度老龄化和人口下降,从而给社会经济带来多重挑战,中国人口负增长时代即将到来。
长期持续的人口负增长会带来什么影响?根据上述报道,如果中国总生育率保持在1.6,人口负增长将提前出现,直至2027年。对于生育率变化迅速的中国来说,如果低生育率不能迅速逆转,必然会随着老龄化的加剧带来非常不利的社会经济后果。
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地方出生率数据陆续发布,呈下降趋势
虽然国家卫健委和国家统计局还没有正式公布中国2018年的出生数据。不过最近各地的数字陆续发布。从公布的情况来看,总出生人数大幅下降,尤其是两个孩子。
青岛去年12月发布的数据显示,2018年1月至11月,青岛市登记出生人数为81112人,同比减少21737人,降幅为21.1%。其中一个孩子下降了8.8%;两个孩子的出生下降了29.0%。预计2018年户籍人口出生9万人左右,比上年户籍人口11.57万人下降22.2%。
无独有偶,副省级城市宁波市卫生计生委在2018年登记人口出生预测中预测,2018年宁波市登记人口约为4.4万人,预计比去年同期减少约9000人,降幅为16.98%。
据青岛市卫生计生委相关负责人介绍,2018年出生率下降与本市育龄妇女持续减少有关。特别是70后和80后出生的女性退出生育的盛世期,成为90后生育的主力军,参与生育的人数逐年减少。此外,全面二孩政策的累积势能释放逐渐放缓,2018年人口出生量逐年明显下降。根据育龄妇女结构和群众生育意愿综合测算,预计随着青岛市二孩生育逐步进入正常状态,未来每年生育8-10万人,高于全面二孩政策实施前的水平。
专家:为了提高生育率,有必要建立一个生育友好型社会
“自2000年以来,每年出生人口约为1500-1800万。最近由于政策调整的因素,以及龙年、羊年等生肖的选择,波动也越来越大。”关于2018年的人口变化,中国人民大学社会与人口研究学院和中国调查与数据中心的副教授陶陶指出,出生人口的规模受到育龄妇女规模的影响。2011年,我国15-49岁育龄妇女规模达到峰值,然后下降,相应的出生人口也进入下降通道。
此外,育龄妇女的年龄结构、婚姻状况、婚育延迟也是影响人口变动的重要因素。
她还指出,在过去三年里,首次生育的平均年龄和生育两个孩子的平均年龄被推迟了一年,这也将对出生人口规模和生育水平产生影响。
据陶陶分析,随着我国经济社会的发展,城市化进程的推进,高等教育的普及,婚育的推迟等因素都会对生育水平产生一定的影响,因此有必要进一步加强人口监测。
“90年代以后,他们成为生育的主体,他们的生育观念和生育意愿也表现出一些新的变化。因此,在未来一段时间内,进一步加强人口监测,掌握人口的生育格局和生育规律十分重要。”陶陶告诉记者。
此外,陶陶还指出,人们在生育和抚养过程中确实存在一些问题,他们对支持经济和社会政策的呼声很高,主要体现在住房、就业、女性劳动保护、税收、产假、婴儿护理等方面。她建议加快建立关爱家庭的政策支持系统,帮助更多的家庭解决生育和抚养过程中的一些实际困难。
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