务实管用制度 制度建设：完善务实管用新举措

古人云:“木靠绳直，金有利可图。”

在黑龙江省委十一届三中全会上，省委书记王强调:“要根治‘四风’，必须注重从制度上解决问题，建立健全长效机制，把作风建设的积极成果固化为制度约束。”“建立和完善务实的管理体制，推进作风建设长效常态化。”

中央发布“八项规定”后，省委很快发布了“九项规定”，从密切联系群众、加强调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范海外管理、简化接待工作、改进新闻报道、勤俭节约、加强学习研究等九个方面规范了作风建设。省委“九项规定”为常委会带头改进工作作风定下了明确的“路线图”:带头反对本本主义，端正良好的学习风气；带头反对官僚主义，密切联系群众；带头反对形式主义，以求实效；带头反对享乐主义，保持艰苦奋斗的精神；带头反对铺张浪费，发扬勤俭节约的传统。

为确保改进工作作风的成效，省委决定在全省开展专项治理工作，重点治理文山惠海，整顿文秘设备、办公场所、公务用车、公务接待、会议文件、节日论坛、留学、“三公”经费等。问题，并将其作为深化教育实践活动的重要抓手，作为衡量我省教育实践活动是否真正学习、真正把握、真正改革，促进作风建设深入发展的重要举措。

一批省委委员深刻认识到，要想彻底解决作风问题，必须注重从制度和机制上解决问题，把制度约束作为刚性约束，实现以制度管人、管权、管钱、管事，使党的群众路线的贯彻落实成为党员干部的长期自觉行动，充分发挥制度管根、管长远的作用。一段时间以来，省委常委会积极探索建立和完善务实管理体制的新途径。省委常委要创新思路，多管齐下，建立健全民主集中制，正确选人用人，规范权力运行机制等。，促进长期正常的作风建设。认真梳理了1978年以来省委制定发布的1073件规范性和机构性文件，整理出781件过时的文件和规定。今年以来，省级会议同比下降8%，发表文章同比下降13%，省级节日同比下降27%，评比表彰标准下降50%以上。通过调整、统一管理、公开拍卖、返还和更换生产厂家等方式，将全省5960辆超编、超标准和借用车辆纳入清理范围，184个地方使用的军警牌照全部退役。

为进一步完善市、县党委领导班子工作制度，我省将制定印发《关于加强市、县党委领导班子工作制度建设的指导意见》，促进市、县党委发挥领导核心作用，完善工作机制，严格党内政治生活，提高工作科学化水平。

为加强对各级领导班子和领导干部的考核评价，省里将制定下发《省属单位领导班子和领导干部年度考核实施方案》、《省属高校领导班子和领导干部年度考核评价办法》等文件。建议修订完善《2013年市级经济社会发展重大责任指标考核评价办法》和《市级党政领导班子和省级领导干部年度考核办法》，逐步建立健全正确导向、科学措施、准确考核、简单使用的制度。

为贯彻党管党、从严治党的要求，我省结合干部队伍建设实际，抓住干部选拔任用和日常监督等关键环节，制定了《关于严格管理和监督黑龙江省各级领导班子和领导干部的意见》、《黑龙江省干部选拔任用备案办法》、 修订完善“4+2”干部选拔任用法律法规，明确工作内容，细化具体措施，规范操作程序，严格落实

为加强干部日常管理，为干部调配和特殊岗位人员编制管理提供必要的制度合规性，我省拟制定《关于省直单位干部调配若干问题的规定》和《关于加强秘书人员编制管理的意见》。

为了密切党群关系，巩固党的执政基础，促进党员干部直接联系群众的长效和制度化，我省将制定《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》。

为夯实基层党组织工作基础，我省将制定《关于加强基层党支部规范化建设的意见》。通过明确目标、完善制度、强化措施，切实提高基层党支部规范化建设水平，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

日前，中央政治局会议审议通过了《党政机关厉行节约反对浪费条例》。省委将结合正在进行的专项整治工作，研究出台符合我省实际的工作规定，以刚性制度遏制公务支出和公共消费中的各种违法违规现象。

随着制度的逐步完善和权力界限的更加清晰，我省的党风政风建设必将取得更加明显的成效，带动社会风气和民风进一步改善，营造一个廉洁积极的良好环境。