G7峰会:欧美显分歧 作用愈减弱

新华社意大利陶尔米纳5月28日电七国集团峰会:欧美分歧的作用正在减弱

新华社记者王兴桥罗娜

为期两天的七国集团峰会27日在意大利西西里岛的陶米纳结束。会议期间，美国总统特朗普坚持“美国第一”政策，导致美欧关系出现尖锐裂痕。分析人士认为，七国集团在国际社会中的代表性已经下降，现在，随着内部分歧的增加，这个富国俱乐部的作用将进一步削弱。

揭示了美国和欧洲之间的差异

在峰会上，特朗普表现出“不太合群”:出席《全家福》开幕式迟到；其他领导走路，他坐高尔夫球车；闭幕式的新闻发布会上没有看到他。原来他已经飞到几十公里外的美军基地去演讲了。

即使是峰会发表的联合公报，也能找到美国与其欧洲盟友之间分歧的表现。关于气候变化，公报说，美国正在评估气候变化问题和《巴黎协定》；其他六个国家将坚持其承诺，并期待尽快执行该协议。

联合公报发表后，特朗普在推特上确认了美国的立场，称“下周”将决定美国是否退出《巴黎协定》。关于特朗普的表现，德国总理安格拉·默克尔表示，与特朗普打交道是“困难的”和“不令人满意的”。意大利总理西尔维奥·詹蒂洛尼表示，美国作为一个大国和强国，在重大全球问题上如此不合作是“非常严重的”。

但法国新总统马克龙和部分非政府组织领导人对美国在气候变化问题上的立场仍抱有希望，认为特朗普未能贸然否认是进步。

多伦多大学七国集团研究所所长约翰·考顿告诉新华社，特朗普可能不会让美国脱离《巴黎协定》，但他需要其他六个国家的领导人在规则和减排目标上做出让步，以显示“获胜”的态度。

在贸易问题上，虽然联合公报称与会领导人“一致认为自由、公平、互利的贸易是经济增长和创造就业的关键动力”，并强调保持市场开放和遏制贸易保护主义，但据媒体报道，事实上，美国和德国在会议期间就此问题进行了激烈对抗。

据媒体报道，特朗普在会上批评德国在美国市场倾销导致美国对德贸易出现巨额逆差，并使用了“非常糟糕”一词。这一评论激起了默克尔的强烈愤慨。她说特朗普的批评“非常不恰当”，并亲自向特朗普指出。

分析人士指出，“美国优先”仍然是特朗普政府的既定政策，这一政策影响了美国与其他国家的关系，也导致了美国与欧洲的分歧。

意大利地缘政治学者法布里吉奥·弗朗西认为，“美国优先”主观上从美国自身利益出发，客观上忽视了其他国家的利益，导致美国外交政策偏离国际合作的全球治理模式，也不同程度地影响了美国与其他国家的关系。

G7的作用正在减弱

鉴于七国集团作为“盟友俱乐部”中有如此多的不和谐声音，这里的专家认为，七国集团的作用将进一步削弱，二十国集团将取代它在全球治理中发挥重要作用。

意大利国际政治研究所研究员安东尼奥·维拉弗兰卡认为，包括G7、金砖四国和阿根廷等发展中国家在内的G20，还包括经济合作与发展组织的一些成员国，可以发挥更大的作用。

他说，25年前，七国集团国家的经济占全球经济的70%以上，现在还不到一半。G20目前占世界经济的85%，占国际贸易的80%，覆盖全球三分之二的人口。展望未来，G20将取代G7发挥更大作用。

罗马大学国际法教授安东尼塔·迪比亚·赛认为，七国集团在短期内仍将发挥一定的作用。例如，由于欧洲和美洲国家是移民的主要目的地国，七国集团在移民问题上仍然具有代表性。但在许多其他方面，G20将发挥更大的作用。在可预见的未来，七国集团的作用将逐渐消失。

弗朗西说，七国集团并不具有普遍代表性，因为一个国际组织如果没有中国、俄罗斯等新兴国家参与全球事务的讨论，就无法成为真正的国际对话与合作平台，也无法体现多极、平衡、合理的国际格局。

值得一提的是，峰会在联合公报中提到了东海和南海问题，呼吁在东海和南海“停止军事化”。对此，中国外交部发言人鲁抗28日表示不满。他呼吁七国集团和地区外国家认清形势，信守承诺，在有争议的问题上不采取立场，充分尊重该地区国家控制争端的努力，停止发表不负责任的言论，为该地区的和平与稳定发挥建设性作用。

分析人士认为，七国集团在东海和南海问题上的指责不会促进问题的解决，也不会有利于南海已经缓和的局势，也不会增强七国集团的国际影响力。

弗朗西认为，联合公报中提到的东海和南海局势显然与美国和日本的立场有关。他指出，在当前时代，人们不能再用传统的方式看待新形势下的问题，西方应该重新考虑如何处理国际关系。