私人影院性播色播影院 上海“私人影院”:通宵包夜300元 可放香港三级片

什么是「私人影院」？很多人可能不知道，但它已经悄悄地成为年轻人的观影时尚，成为网络经济下一种全新的格式。它要么坐落在一个高大的商业中心，要么隐藏在一些住宅区。

最近，“私人影院”的混乱进入公众视野。上海黄浦区率先颁布了《关于加强点播影院和点播院线管理的实施办法》，启动了这项被称为“私人影院”改造的“黄浦模式”的新业务的法律治理。

那么，“私人影院”的乱在哪里，会给社会治理带来哪些隐患和危害，“黄埔模式”是如何从乱中管理“私人影院”的呢？近日，《法制日报》记者暗访上海欠发达地区12家“民营影院”，调查“黄埔模式”的内涵和外延。

播放电影无视版权

最近一个周末的晚上，记者在市内某商业广场附近点开美团App，输入“私人影院”二字，迅速“跳”出一长串，3公里内运营着近30家“私人影院”。

记者随机开了一家“欢乐时光私人电影咖啡馆”，看到根据时间有不同的价目表，从看一部电影20元到看3小时200元，再到300元通宵。该系统显示，近1000人在3个月内购买了3小时观看套餐。

记者还查看了十多家“民营影院”的信息，无论是价格还是买家数量，都差不多。

根据App上的地址，记者来到附近社区的一栋居民楼。黑暗的走廊拐角处，LED显示屏上闪现着“欢乐时光私人电影咖啡馆”八个大字。

“美团还是公开评论？”当记者走进门时，服务人员问道。

"美团，休息日3小时套餐."记者出示了包裹验证码。

“进去，左手第一个，想看看自己想要什么，打破东西按价赔。”役哥说。

记者看了一眼挂在墙上的营业执照。经营范围实际上是预包装食品销售、饮料和冷饮服务等。没有电影播放的营业执照。

趁着服务哥送茶进来，记者问:“这些电影好像有很多“枪版”，没有版权？”

“这个我不知道。一直到老板。你很乐观。”

打开点播系统，大屏幕上出现一长串电影。搜索后发现这里的电影不仅内容全面，而且更新快，有些正在电影院上映的电影可以直接点播。

点开一部流行的美国科幻大片，不出所料，这是一部摄像机录制的“枪版”。“炮版的质量太差了。不是有规定不允许筛查吗？”记者打电话给弟弟。

“如果你不确定，你应该先看看其他电影。反正电影多。”服务哥回答。

记者在查询电影库后发现，一些充斥着国内外暴力色情内容的电影在这里明目张胆地放映，里面还出现了一些香港三级片。

记者还随机选择了几家“私人影院”暗访，结果差不多。这些地方的版权限制就像空，视而不见。同时，这些“民营影院”为了吸引客户，对影片内容大做文章，尽量选择新颖、奇特、色彩丰富的影片来吸引眼球。

公安消防存在诸多隐患

藏在小区里的「私人影院」是什么性质的？这一点监管者很难界定。

黄浦区文化执法大队工作人员告诉记者，这些“私人影院”虽然隐藏在居民楼内，但并不完全符合“公共场所”的定义，很难纳入“公共场所”的管辖体系，尤其是消防部门，只有建议公示权，没有审查、检查、处罚权。

住宅物业管理部门对这些躲在住宅楼里的“私人影院”也很无奈。“我们知道他们是做生意的，但是他们来检查的时候，坚持说是接待朋友，不收钱。此外，他们没有侵犯公众空。遇到邻居投诉，真心道歉，直接和解。反正物业管理也很难。”某小区物业负责人说。

一家“私人影院”的经营者赵告诉记者，他之所以选择在住宅区开一家“私人影院”，是因为租金便宜，而且他可以避开大多数检查。

但这一切都给“私人影院”的安全和消防带来了极大的隐患。

在一个位于郊区的“学生休闲电影吧”，记者顺利进入包厢，没有登记身份证。

记者看到这里狭窄的通道只能容纳两个人侧身通过。10平米的房间里，沙发床、窗帘、投影仪挤在一起，各种连接线绞成一团。记者找了一圈也没找到灭火器，走廊尽头的出口也堆满了杂物。

“这里的消防设施不到位，很不安全，你知道吗？”当记者出去的时候，他遇到了李，一个刚刚看完电影的大学生。

“应该不会有意外。”他告诉记者，他在一年多的时间里来过这里十几次，从来没有发生过火灾。虽然我知道这家店没有消防设施，但我觉得环境舒适，关键是价格低。

当记者走出房间时，老板递了一支烟。

“这里抽烟不安全吗？”记者觉得有点尴尬。

“没什么，抽一支。”老板说。

在记者走访的十几家“私人影院”中，基本上可以在里面呆上几个小时或者过夜，不需要登记身份证。都没有消防安全检查证，出口被堵或者没有出口的情况很多。

“黄埔模式”被混乱所统治

位于上海市人民广场迪美购物中心的“穆盈微电影”，是黄浦区首家“私人影院”，获得了黄浦区首家点播影院注册证，成为全市“标杆”。

事实上，早在去年10月，黄浦区综治办、区法治办、区文化局联合下发了《黄浦区关于加强点播影院和点播院线管理的实施办法》，提出了7项规范性管理意见。

随后，黄浦区文化局、黄浦区市场监督局、黄浦区城管执法局、消防、公安等部门展开联合行动，将全区划分为几个网格，制定了“民营影院”清查整治的时间表和路线图。在全面调研的基础上，要求实施按需影院注册制度。

根据《实施办法》，“民营影院”需提交营业执照、消防安全证书、公共卫生许可证等与点播影院或点播影院经营活动相关的必要材料。同时，有关部门表示，“私人影院”除了要符合工商、消防、公共卫生等要求外，还必须取得当地派出所的验收证明，播放正版电影。

截至目前，黄浦区检查的首批15家“民营影院”中，有6家位于居民区，属于“居到非居”的非法经营点，已被全面取缔；其中九个位于商业区。除“穆盈微电影”外，有4家因不符合运营条件主动申请关闭，1家不符合要求仍在违规运营，其余正在整改中，准备申请备案许可。

黄浦区相关部门负责人表示:“从维护公共安全的角度出发，我们要求“私人影院”的装修必须采用防火材料，配备两个安全出口，并安排专人每天检查，保持畅通。此外，警报、消防、排烟和应急照明设备应随时可用。同时，有必要建立与公安机关联网的身份识别系统。”

走进“银幕影院”，记者看到，这里虽然每个包厢只能容纳两三个人看电影，但装修精致，气氛优雅，深受小资市民的喜爱。记者走访时也发现，这里的治安和消防隐患已经消除，消防通道宽敞，消防设施齐全。

“我们在消防安全装修上花了近20万，也花了不少钱加入了“bestv”数字院线，获得了原版片源。虽然会暂时处于亏损状态，但是一个安全、舒适、合法的商业模式一定会开启我们的品牌，相信很快就会扭亏为盈。”“穆盈微电影”负责人说。

另据了解，今年3月，国家新闻出版广电总局发布了《点播影院和点播影院管理条例》，将“民营影院”统称为“点播影院”，明确了点播影院必须加入点播影院并取得电影放映经营许可证，标志着这种形式正式纳入全国监管。

数据显示，截至2017年底，中国“私人影院”数量已超过8000家。“黄埔模式”将为其他城市和地区提供可借鉴和复制的治理样本。

黄浦区委常委、政法委书记、依法治区领导小组副组长吕南不再说了:“这几年，我们积极探索依法治区的水平，在整治自行车共享、互联网金融等新业态的过程中积累了经验。在探索特大城市核心区域基层治理的道路上，丰富的工作经验和工作成果越来越扎实，区域法治化程度不断提高，人民的获取感和满意度不断提高。”

他认为，黄浦区作为上海中心城市的核心区域，必须提前规划城市治理中的法治。特别是针对互联网经济下出现的诸多新业态，不要在干渴面前挖井，要善于用法治的思维和方式推进治理，避免“有放则乱，有管则亡”，通过法治治理形成优胜劣汰的良好局面，为创新创业提供良好的商业环境。