张学良发动西安事变后，蒋介石被迫放弃“指导外电”政策，停止一切内战行动，适应国家武装力量抗击日本侵略，红军也想去抗日战线，为抗战作出贡献，但在谈判过程中与蒋介石有些分歧。

双方改编的条件

蒋介石为了压缩编制，减少给红军的军费和装备，只肯给两个师八个团的编制，并且要求给改编后的两个师各级部队都派副职方便协同作战，而且师之上不设总指挥部和军部，其实真正的本意就是分化和瓦解红军，他的提议遭到了负责谈判的周恩来的严词拒绝。

周恩来则是提出了中共方面的改编方案，那就是将陕北的红军改编成四个军十二个师的部队，每个师下辖一万人，当然这个提议是给了负责谈判的顾祝同还价的余地的，因为当时的陕北红军总数在七万人左右，就算蒋介石真的同意给这么多编制，红军短时间内也扩充不来五万人。

谈判的艰辛

本来是双方讨价还价的事情，可是顾祝同在蒋介石的授意下坚持只给两个师的编制，一共一万多人，双方从西安事变解决之后先后进行了五次谈判，历时六个月蒋介石才做出了让步，同意给三个师六个旅的编制，原先预定的四位军长林彪、贺龙、徐向前、刘伯承中的徐向前元帅也从预定的军长直接变成了副师长。

整编之后的八路军三个师都是丙种师编制，每个师下面有两个旅，每个旅下面有两个团，后来在周恩来等人的力争下才有了一个师属独立团或者教导团，也就是说每个师有五个团的编制，这使得八路军前期的正规团人数众多。

标准编制

当时国民革命军的标准团人数在一千多人，除了号称“天下第一师”的国民革命军第一师之外，其他的嫡系部队每个团也不超过两千人，而八路军部队当时的正规编制团人数最多可以达到两千七百人左右。

以129师为例，作为八路军三个主力师之一，129师下面有385旅和386旅以及教导团三个部队，改编完成时人数在1.3万人左右，步兵师直属有骑兵、炮兵、工兵、特务营，加上师部人员共计有两千多人，而教导团人数维持在一千人左右，剩下的人员都被分配到了各团中，所以八路军各团的人数在2700人左右。

兵员充足

正常情况下每个团除了步兵营之外，还会配备一个机枪连和一个迫击炮连，条件允许的话还会组建骑兵连或者特务连，但其实当时八路军队伍缺少枪械，而国府又以各种理由扣发，所以除了步兵营人数充足之外，机枪连和迫击炮连这样的单位都只能靠战斗部队在后期缴获然后组建。

这也是为什么李云龙不愿意离开自己之前带领的新一团，因为虽然同样是团编制，新一团的武器装备都已经更新了一茬，而且是跟772团同时建军的非正规部队，人数和装备都已经成型，比独立团这样一支新组建不久的部队在战斗力上要强太多了。

小结

虽然八路军部队正规编制不多，但是在党的英明领导下很快就发展壮大，抗战八年时间里，原本只有1.3万人的129师歼灭了日伪军42万余人，并且将自身发展到了将近30万人，这还不算地方的民兵部队，为解放全中国打下来坚实的基础。

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