义务兵役制 （深度）韩国义务兵役制，“冷战活化石”

最近，关于韩国电竞选手李相赫是否会因为明年服兵役而退出电竞的争论在网上引起了轩然大波。这将把韩国仍然坚持义务兵役制的义务兵役制推向大众视野。人们不禁要问，征兵作为冷战的遗产，在韩国还能存在多久？

一支庞大的常备军

朝鲜军队(官方称为“大韩民国国民军”)几乎与朝鲜同时诞生。二战后，朝鲜半岛陷入南北分裂状态。韩国政府成立于1948年8月15日，第二天正式宣布建立自己的军队。1949年8月6日，韩国当局颁布了第一部兵役法，并于1949年9月1日设立了陆军司令部直属市、省军区司令部，负责征兵工作。但是，当时的朝鲜军队规模并不大。1950年6月，人口2100万的韩国，兵力不足10万。

朝鲜战争期间，朝鲜军队损失惨重。韩国为了补充兵力，甚至一度采用招募青年男子的方法。1951年5月，韩国修改《兵役法》，实行义务兵役制。部队人数迅速扩大，朝鲜战争停止时达到55万人，1954年甚至扩大到65万人。

今天，虽然冷战已经结束了20多年，但“三八线”仍然处于紧张的对抗之中。所以韩国依然保持着庞大的常备军，成为世界上罕见的冷战活化石。目前韩国陆军包括陆军，空陆军和海军三个军种。以2016年为例，现役部队总人数约63万人。其中部队49.5万人，部队6.5万空人，海军陆战队7万人(其中海军陆战队2.8万人)。准军事部队中有4，500名现役人员。有450万预备役人员和300万预备役准军事人员。按2016年底韩国总人口5092万计算，其武装力量总规模达到813万，约占全国人口的16%！(编者按:数据来源于2017年《中国经贸指南》13期《针尖对麦芒——朝鲜半岛军事力量透视》，参考英文维基百科。)所以韩国完全可以称之为“军营国家”。

根据《大韩民国宪法》第39条，人民应根据法律法规保卫国家，《兵役法》是根据《宪法》精神制定的。韩国《兵役法》规定，18岁至35岁的韩国男性应根据《宪法》和《兵役法》诚实履行兵役义务。服役期限因兵役不同而有所不同(现役期间，如被判处有期徒刑、拘役或管制而离职，时间不算现役时间):陆军、海军陆战队21个月，海军23个月。空

演习中的韩国海军陆战队

出于征兵的需要，1970年8月20日，韩国国防部以外事办公室的形式成立了军务办公室。军务司负责军务管理，军务主任负责征集、召集等军务管理。他有权根据总统令任命地方军事主任，军事主任有权在士兵分配中出现非法或不当情况时暂停或取消他的命令或行动。这个制度一直延续到今天。

韩国的兵役种类很多，分为现役、预备役(已服完现役的纳入预备役)、补充兵役(经征兵审查批准可以服现役，但因兵力需求不能批准服现役的)、第一国民兵役(即义务兵役对象)、第二国民兵役(战时可以承担军事保障任务的)。有一个韩国男性，18岁以上。那年1月1日，他应征加入了第一国民服务队。19岁要去军务部指定的地方体检(逃避征兵体检的，6个月内判有期徒刑)，根据身体状况分为7个等级，其中1至4级为合格的现役对象。但是，军务总监可以根据士兵的需要和入伍计划的变化，将现役改为补充兵役；5至7级不合格，必须参加第二次国民兵役，免服兵役或重新体检。符合条件的男子在年满20岁时，将收到军务部的入伍通知。但如果是高校学生，可以暂缓入伍。延期原因结束后(即毕业后)，仍应在当年或次年接受征兵检查、入伍或征召。

不服役的原因

名义上，虽然韩国青年参军入伍是为了履行“服兵役的神圣职责”，但显然两年多的现役给他们的学习和就业带来了很大的困扰。大学生为了参军需要暂停学业，运动员状态极佳需要暂停比赛，艺人担心服役期满后会被粉丝遗忘...此外，朝鲜军队糟糕的人权状况使许多年轻人认为参军是一种危险的方式。

长期服役给韩国年轻人的学习和找工作带来了麻烦

由于朝鲜军队吸收了大量初期曾在旧日军服役的朝鲜国民(如前韩国总统朴正熙毕业于东京日军士官学校)，旧日军的习惯和传统对朝鲜军队影响很大。例如，下级士兵必须服从上级。在这种情况下，殴打、责骂和体罚在军队中变得司空见惯。数据显示，从1980年到1995年5月，在朝鲜军队服役期间自杀和被暴行杀害的人数为8951人，年均约577人。这意味着在没有战争的情况下，三年就损失一个团。在朝鲜军队中，2008年有1，308起虐待士兵的案件，如殴打，2009年有1，237起，2010年有1，177起，2011年有1，526起(编者按:来自《世界知识》的数据，2013年第13期，朝鲜兵役制度:建设一个"军营国家")。可以看出，近几年来，朝鲜军队虐待士兵的现象并没有得到遏制。所以在韩国社会，当兵不算光荣。人们把那些可以依法免除兵役的人称为“上帝之子”。这个称号无疑承载着无限的羡慕。

对于想逃避兵役的韩国男青年来说，最公平的办法就是在兵役体检中尽量拿到“不合格”的报告。扁平足是足部畸形的一种，长时间走路容易疲劳。以前扁平足的男性免服现役，所以有些不想服兵役的人去医院做扁平足手术。后来韩国军务厅修改了兵役标准，规定平足的人也要服兵役，韩国的平足男子数量大大减少。“学霸(在自然科学院校读博士)”也可以选择开动脑筋为国家做贡献:在企业的研究所里研究开发产品，这是国家允许的另一种兵役形式。在有关部门从事五年义务性研究的专门研究人员，或者在有关部门从事三年义务性工作的工业技术人员，视为服务期满。自然，拥有双重国籍也是一种手段，一些韩国女性不惜花费巨资在海外生育，以获得出生地国籍，让孩子长大后有逃避兵役的选择。但对于这些人来说，在年满18岁的3月31日前必须做出选择:要么放弃韩国国籍以逃避兵役，要么保留韩国国籍，然后仍然需要服兵役。

相比之下，其他手段似乎“不可避免”。比如现役军人入营，父亲或兄弟死亡或失业，或因战争或工作致残，可以在自愿的基础上照顾一个人执行补充兵役——我相信没有多少人愿意分享这种“豁免”。

此外，韩国现行征兵法还规定，奥运会奖牌获得者和亚运会金牌获得者可以免服兵役。他们只需要四周的基础军训，就可以继续34个月的运动生涯。之后就自动纳入储备。比如2012年夏季奥运会获得铜牌的游泳运动员朴泰桓，2012年10月4日到重庆南都新兵训练营报到，完成了四周的军训，然后回到球场。对于没有参加奥运会或者拿不到奖牌的韩国运动员，一些幸运的也可以免服兵役。比如2002年世界杯，韩国男足在韩国乃至亚洲取得历史性突破，淘汰了世界强国意大利，进入半决赛，从而被视为民族英雄，免服兵役。著名围棋手李昌镐，1995年8月至9月在军营训练，之后回到韩国棋院当兵，照常训练、比赛、获胜。直到1998年3月“现役”结束，李昌镐的兵役就像“放水”。

现实不可持续

但是总体来说，韩国的兵役制度还是很严格的，社会对那些非法逃避兵役的人的容忍度很低。2004年底，因《蓝色生死恋》成名的演员宋承宪声称自己患有严重的糖尿病和高血压，并因吸毒未能通过征兵体检，引发了很大争议。最后宋承宪被迫公开道歉，立即参军。韩国备受争议的义务兵役制以后还能继续吗？从目前的情况来看，答案相当悲观。

获得奥运会铜牌的韩国运动员朴泰桓进行了基本的军事训练

一方面，朝鲜军队的现代化水平日益提高，新武器装备成本高，给朝鲜军队的军费开支带来越来越大的压力。据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所统计，2017年韩国军费高达368亿美元，在世界军费排名中位列第十。如果与邻国日本相比，韩国维持的军队数量几乎是对方的三倍(24万人)，占日本军费的80%(461亿美元)。财务困境的程度可想而知。为了留出购买尖端武器的费用，可想而知，朝鲜军队必然无法保证后勤供应和福利待遇，这将影响官兵尤其是士兵的士气。目前韩国平均月薪已经达到15000元，但是军人月薪不到20万韩元(约1000元人民币)，远低于最低工资。就算攒下两年工资，也交不起一个学期的学费。不仅如此，吃好，吃好，成了韩国军人的奢侈品。2014年，韩国《中央日报》报道称，韩国士兵一顿饭的费用为2144韩元(约合人民币12元)，仅为首尔中学生的一半。众所周知，韩国以高粮价著称，大米24元1公斤左右，拌饭28元1公斤左右...很难想象每天6432韩元的食物成本如何能让消耗大量体力的士兵获得足够的营养。更何况有禽流感的时候，韩国市场卖不出去的鸡，有疯牛病的时候大家都不喜欢的牛肉，都被送去军营了。不言而喻，在这种情况下，当局可以不断向军队提供人力，但义务兵永远无法实现自己的价值，参军的热情只会越来越低。

另一方面，韩国的人口状况也为持续半个多世纪的义务兵役制度敲响了警钟。简单的数学计算就可以知道，要维持一支服役期两年左右、人数60万以上的军队，每年需要招募30万左右的新兵。而韩国的出生率从上世纪70年代就开始下降，近几年一直保持在12‰左右，预计到2065年前还会保持在16‰以下。随着生育率的下降，韩国每年出生的人数从1960年的100多万人急剧下降到2016年的40.6万人。因此，学龄征兵目标有逐渐缩小的趋势。据统计，2014年韩国20岁男青年人数为38万(1995年韩国出生婴儿71.5万，其中男性占一半以上)，2022年和2025年将分别减少到25万和22万。对于“大韩民国国民军”来说，这是一项不可能完成的任务，计划在2022年将其削减至522，000人——除非义务兵役期能够延长。

从军事角度看，韩国军人短期服役不利于骨干的保留和高科技装备的操作使用，但延长义务兵役期在政治上是不可能的。对于任何敢于提出这个建议的政治家来说，无异于政治自杀。事实上，冷战结束后，韩国每一届民选政府上台，为了讨好选民，都把缩短服役年限(原本三年)作为自己为民的举措。以后维持现在的服务期不容易。怎么才能延伸？

为了保证相对充足的兵力，韩国军方不得不不断放宽体检合格比例，并计划在2020年后将上限放宽至90%，严重超过76%的安全比例。这显然只是权宜之计。这种情况下，大量体质虚弱、心理有问题的人被征召入伍，韩国军队发生自杀等安全事故的概率无疑会大大增加。而且，即使把体检合格比例提高到100%，也解决不了未来韩军绝对短缺的问题。因此，在可预见的未来，朝鲜军队将逐步逼近其他发达国家的军队，志愿兵役制度将成为义务兵役制度的重要补充，并最终取而代之。

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