汽油降价 油价新机制40美元以下不降价 汽油今起每吨降低140元

昨天，国家发展和改革委员会宣布了一项新的成品油价格机制，为国内成品油价格机制的监管设定了上限和下限。监管上限为每桶130美元，下限为每桶40美元，即当国际市场油价高于每桶130美元时，不提及或较少提及汽油和柴油的最高零售价格；当低于40美元时，汽油和柴油的最高零售价格不会降低；当运行在40美元到130美元之间时，国内成品油价格通常按照“涨就涨，跌就跌”的机制进行调整。在新机制下，汽油和柴油的最高零售价格将从现在起分别下调140元和135元/吨。

按国际油价设调控上下限

降价是根据改进后的新价格机制进行的。昨天，国家发展和改革委员会(NDRC)宣布，将完善成品油价格形成机制，进一步推进价格市场化。

新机制的具体内容是设定国内成品油价格机制的上下限。监管上限为每桶130美元，下限为每桶40美元，即当国际市场油价高于每桶130美元时，不提及或较少提及汽油和柴油的最高零售价格；当低于40美元时，汽油和柴油的最高零售价格不会降低；当运行在40美元到130美元之间时，国内成品油价格通常按照“涨就涨，跌就跌”的机制进行调整。

在推进价格市场化改革中，国家发改委还决定放开液化石油气出厂价格；简化成品油价格调整操作，将国家发展改革委发布的价格调整通知改为以信息稿形式发布价格调整信息。这些市场化措施有望逐步放松价格管制，为未来成品油价格全面放开积累经验。

如何确定40美元地板价？

为什么要设定调控的上限和下限？国家发改委表示，2014年下半年以来，世界石油市场发生了深刻变化。国际市场油价从每桶110美元迅速跌至不到40美元。成品油价格机制运行中存在一些不适宜的问题。二是成品油价格调整与市场化目标还有差距。另外，如果国内油价过高，会增加石油行业和消费者的负担，影响国民经济的平稳运行；但如果油价过低，长期来看，国内原油产能会萎缩，削弱中国的石油自给能力，大大增加中国对外国的石油依赖，不利于保障能源安全，也不利于控制空气体污染，调整能源结构，开发新能源。为此，设置了上限和下限。

那么每桶40美元的“下限”是如何确定的呢？据了解，这是综合考虑国内原油开采成本、国际市场油价长期走势、中国能源政策等因素决定的。“据有关机构统计，国际各大石油公司的原油平均生产成本约为每桶40美元，而中国的原油生产成本较高。生产成本是决定国际油价长期走势的主要因素。”

相关新闻5.56元 国内高油价将维持国际油价已跌至2004年最低值

记者从中石化北京公司了解到，从今天零时起，本市92号汽油零售价下调0.11元/升至5.56元/升；95号汽油零售价下调0.12元/升至5.92元/升。

“实施这一轮价格调整，只是12月初原油价格在40美元以上时的相应部分。”中宇信息分析师高成沙告诉记者，目前暂停的成品油系统总量为390元/吨，相当于0.28元/升汽油和0.33元/升柴油。目前国内油价最终值基本接近2009年初汽柴油涨价水平。国际原油期货价格达到2004年以来的最低值。近期国际原油大幅下跌，美商原油期货收盘价跌至30美元/桶左右，甚至部分原油现货价格已跌至25美元/桶左右。在这种背景下，如果NDRC继续暂停成品油价格调整，将会承受来自社会和舆论的巨大压力，因此将推出新的机制来应对这种情况，但只会对以前的机制进行微调。

高成沙认为，虽然国家发改委在随后对记者的回答中表示，中国石油对外依存度超过60%，国内原油生产成本高于40美元/桶，但国内原油生产和炼油化工企业损失严重，为了保证能源供应的可持续性，促进新能源发展，兼顾环境治理的重要任务，设定40美元/桶作为监管下限是合适的。“但设定‘调价下限’和‘调价上限’，本质行为是背离成品油市场化，成品油行业垄断症状依然存在。如果不消除垄断，成品油市场化不会取得实质性进展。深化油气田改革，逐步放开成品油上、中、下游管理和控制，将变得尤为重要。但从目前国内能源结构和成品油行业的整体环境来看，成品油市场化不是一朝一夕就能实现的。”

中宇信息分析师张永浩指出，值得注意的是，新措施明确提到采取适当的财税政策来确保成品油的生产和供应，这表明NDRC将在高油价期间采取降低消费税等措施来稳定市场。此次调整除了设定成品油价格监管下限外，另一项关键措施是“建立油价监管风险准备金”。当国际市场原油价格低于40美元的控制下限时，未调整的成品油价格金额将纳入风险准备金，并设立专户储存，经国家批准后使用，主要用于节能减排、提高石油质量和保障石油供应。具体管理办法另行制定。“虽然发改委尚未公布具体管理办法，但分析油价调控风险准备金的主要形式是通过税收征管，即可能包括企业所得税、消费税、增值税等与石油企业未调整部分相对应的内容。”

此外，考虑到目前的国际石油市场，石油市场的供应过剩模式将在2016年全年持续。许多机构预测，国际油价将跌至20美元/桶甚至更低，这意味着国内成品油零售价格调整在近期不会非常频繁。如果国际油价进一步下调，成品油批发价格将放缓，从而扩大批发零售价差，保证零售利润。