转瞬间落日残烟吉林与内蒙古区划调整，7个县归吉10年，为何又还给内蒙古？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列建国初期我国各省之间区划调整的故事，例如安徽省与江苏省、陕西省与湖北省等等。今天，我们聊聊吉林省与内蒙古之间的区划调整。当年，内蒙古的7个县（旗），划入了吉林省管理，长达10年时间。但10年之后，7个县又还给了内蒙古。那么，为何会出现这样的情况呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊中原王朝与北方游牧政权的历史。在中国古代历史上，中原王朝与北方游牧政权，一直处于长期对抗的关系。例如秦汉VS匈奴、魏晋VS鲜卑、隋唐VS突厥、两宋VS辽金等等，都是这样的模式。一般来说，中原王朝能够控制辽宁地区，从而拱卫整个华北地区的安全。历朝历代的中原王朝，凡是有能力的，必须控制辽宁等地区。

在中原王朝强盛阶段，会通过大规模的北伐，打击北方的游牧政权，从而控制内蒙古、吉林、黑龙江等地。不过，如果中原王朝进入了衰败期，或者遭遇了天灾人祸，北方游牧政权就会大举南下，重新控制内蒙古和东北地区，甚至威胁中原王朝的统治。例如当年的南北朝对峙、宋金对峙等地，就是这样的情况。所以说，在内蒙古和东北地区，既有中原文明的印记。

同时，也有草原文化的影子。在宋朝统治时期，由于各方面的原因，东北和内蒙古等地，都不在宋朝的手里。13世纪，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，先后消灭了大金国、西夏国、南宋等一系列政权，建立了一个疆域辽阔的帝国。不过，随着疆域面积的扩大，元朝也面临地区管理方面的困难。面对几百个州府和几千个县，密密麻麻的区划，让元朝有点无所适从。

唐宋时期的州县两级区划，对于元朝来说并不合适。唐朝的开元15道和宋朝的23路，都属于监察区。元朝结合了宋朝23路、金国行尚书台的经验，推出了自己的超级加强版，这就是行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如岭北行省、辽阳行省、中书行省等等。省下设路，路下设州府。

不得不说，元朝虽然建立了行省制度，但并不完善，各方面的问题很多。例如管理机构简单、放权太重等等，不利于地方管理。1368年，朱元璋建立了明朝以后，结合元朝行省的经验教训，进一步完善和改良，提出了三司并立措施（布政使司、按察使司、都指挥使司）。到了明成祖朱棣在位时期，明朝形成了两京一十三省的区划模式。

有一说一，我国很多省份的大体区划轮廓，都是在明朝统治时期确立的，例如福建省、浙江省、广东省等等。不过，败退北方草原的北元政权，并不甘心失败，仍然控制内蒙等辽阔地区，并且与明朝反复争夺东北各地。蒙古各部曾经大举南下，直接进攻明朝北部的各个州县。在东北地区，明朝曾经设立了奴儿干都司等机构。

17世纪，清朝确立了自己的统治以后，在明朝行省的基础上，在内陆地区继续完善行省区划。最终，形成了内陆十八省的格局。不过，由于各方面的原因，清朝在内蒙古、东北地区，并没有设立行省区划，而是设立了黑龙江将军、吉林将军、盛京将军等将军辖地。这种简单的管理方式，造成清朝对上述地区的人口、耕地情况，并不完全掌握。

在清朝前期，依靠国力支撑，这些问题并不明显。1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争。还进一步染指清朝各个地区，清朝焦头烂额。为了巩固自己的统治，清朝在20世纪之初，先后设立了黑龙江省、吉林省和奉天省，也就是东三省的区划。不过，当时东三省的区划，与现在相比，完全就是两回事，差异非常大。

在内蒙古地区，则还没有区划。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段，各路军阀混战严重。1928年，奉天省更名为辽宁省。同一年，为了加强对北方地区的管理，并且起到战略防御作用，热河省、绥远省、察哈尔省等省份，陆续设立。一转眼到了40年代后期，1947年，内蒙古自治区成立。不过，当时的管辖区只有现在的内蒙古东部。

1949年，东北地区形成了吉林省、松江省、黑龙江省、辽东省、辽西省等省份。进入50年代以后，战后重建和经济发展的工作全面铺开。与此同时，150多个重要项目开始推行。当时，我国外部环境发生了很大的变化，北方的防御压力大大减轻。此时，塞北四省的存在作用越来越低。这几个省份原本就是临时性划分，各方面都存在问题。

从1952年开始，截至1955年，察哈尔省、绥远省、热河省等省份陆续撤销。其中，大部分地区划入了内蒙古自治区。到了50年代后期，内蒙古的区划轮廓基本形成，与现在的差异非常小。一转眼进入了60年代末期，我国外部环境发生了进一步的变化。北方的防御压力明显增加，内蒙古的跨度太大，区划从东北一直延伸到了西北。

当时的通讯、交通条件有限，防御压力很大。在这样的情况下，1969年7月，内蒙古的哲里木盟，划入了吉林省管理。哲里木盟下辖了2个县和5个旗，在内蒙古，盟等同于其他省份的地区、地级市，旗等同于其他省份的区、县。换而言之，内蒙古的7个县级区划，划入了吉林省管理，管辖区并不算小。这样的情况，大约持续了10年时间。

70年代末期，我国的外部环境大大改善，北方的防御压力明显降低。在这样的大环境下，内蒙古原来的区划格局重新恢复。1979年6月，划入吉林省10年时间的哲里木盟，又还给了内蒙古。在八九十年代，随着我国经济持续发展，很多省份下辖的地区，陆续改成了地级市。

在内蒙古，各个盟陆续改为了地级市。例如昭乌达盟，改为了赤峰市。1999年，哲里木盟改为了通辽地级市。目前，通辽地级市下辖了1个县级市、1个县和5个旗，总计7个县级区划。内蒙古的跨度很大，因此内蒙古各地区的口音、饮食等方面，也存在很大的差异，相当于好几个省份。例如内蒙古东部地区的人们，明显有一点东北口音。