转瞬间落日残烟 黑龙江省的区划调整，当年5个专区，如何分为12个地级市？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于区划调整的故事，例如建国之初辽宁省、河南省、陕西省等省份。今天，我们聊聊建国初期黑龙江省的区划调整。当时，黑龙江省下辖了5个专区，目前，则下辖了12个地级市和1个地区。那么，为何会出现这么大的区划变化呢？今天，我们就聊聊当年黑龙江省区划的不断变化。

首先，我们聊聊黑龙江的历史。在古代历史上，中原王朝一般都会控制辽东地区，从而拱卫整个华北的安全。但黑龙江地区和吉林地区，则是中原王朝与草原政权反复拉锯的地区。在中原王朝强盛时期，会进行大规模的北伐，从而控制黑吉辽等地。但中原王朝进入衰败期以后，草原政权又会卷土重来。因此，在黑龙江能够看到各个地区的文明。

虽然早在元朝统治时期，内陆各省就已经确立了行省制度。但截至17世纪中期灭亡，东北地区并没有建立省份。17世纪，清朝确立自己的统治以后，在内地继续沿用行省。并且逐步完善。但在东北地区，仅仅划分了3个镇守将军辖地，例如盛京将军、吉林将军、黑龙江将军等等。由于缺乏区划和地方官员，清朝对东北各地的实际情况，并不了解。

清朝统治的中前期，对东北地区推行了严格的封锁，直到清朝统治的中期，东北地区的总人口也不超过100万人。直到清朝统治的末期，随着华北各地闯关东的开始，东北各地的人口才逐步增加，并且形成了规模。在清朝统治的后期，遭遇了西方列强一系列的挑战和侵略。

东北地区资源丰富，西方列强对东北地区窥视已久。为了巩固东北地区，清朝陆续建立了奉天省、吉林省和黑龙江省。请注意，虽然当时东北地区也形成了3个省的区划，但与现在的东北三省相比，区划差异非常大。尤其是黑龙江省和吉林省，与现在不是一回事。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。

1931年，日本军队发动了九一八事变。在半年时间里，占领了东北全境。在日本军队控制期间，东北地区被划分成了10多个省份，每个省份的区划面积都不大。到了40年代后期，东北地区又被调整为东北九省。1949年，新中国建立之初，东北地区形成了6个省，分别是：热河省、辽东省、辽西省、吉林省、黑龙江省和嫩江省。

与此同时，鉴于管理大城市的实际需要，哈尔滨市、长春市、沈阳市等东北城市，都被暂时提升为直辖市，成为全国10多个直辖市之一。进入50年代前期，我国开始进入战后重建和经济发展的阶段。东北地区属于我国的重工业基地，地位非常重要。因此，过分复杂的区划，反而不利于经济建设。

1954年，哈尔滨市等城市被降级为省辖市，当时，全国只有三个地级市。同一年，嫩江省被撤销，与黑龙江省合并。与此同时，黑龙江省的省会，从齐齐哈尔前往了哈尔滨。两个省合并以后，建立了合江专区和嫩江专区。嫩江专区下辖了9个县，合江专区下辖了11个县。到了1956年，又建立了绥化专区和牡丹江专区。

当时，绥化专区下辖了13个县，牡丹江专区下辖了10个县。同一年，鉴于鸡西县的特殊地位，鸡西县被提升为地级市。1957年，鉴于伊春县的地位和资源重要性，伊春县被提升为伊春地级市。到了1958年，绥化专区被撤销，建立了松花江专区。

也许大家发现了一个特点，黑龙江省下辖的各个专区，基本上都是以河流命名的，例如松花江、牡丹江、合江、嫩江等等。50年代的地级市面积都不大，仅仅管理了郊区和市区，外围的各个县，则隶属于专区管理。至于专区，则是五六十年代的一种区划模式，相当于现在的地级市，但管辖区大于地级市，一个专区相当于两三个地级市。

1961年，嫩江专区被撤销，下辖的各个县，全部划入了齐齐哈尔市。同一年，建立了鹤岗地级市和安达地级市。其实，管辖区太大并不都是好事。按照当时的通讯和交通条件，管理10多个县甚至20多个县，难度很大。例如召集各个县开会，一些交通不便的地区，可能需要提前2天出发。否则，根本赶不到地方。

因此，到了1961年，嫩江专区重新建立，下辖了12个县。截至60年代初期，黑龙江省下辖：哈尔滨市、齐齐哈尔市、鹤岗市、牡丹江市、伊春市、鸡西市、安达市、牡丹江专区、松花江专区、合江专区、嫩江专区、黑河专区。总计下辖了7个地级市和5个专区。也许大家发现了，牡丹江市和牡丹江专区属于并立的关系。

这样的情况在我国其他省份也经常出现，例如河北省的石家庄市与石家庄专区、江苏省的徐州市与徐州专区等等。东三省还有一个很有意思的特点，那就是地级市数量比较多。在华北和江南的各个省份，一个省份最多有两三个地级市，其他都是专区。在东三省，地级市的数量，则大大多于专区。从另一个角度说明，当时，东三省各个城市的重要性，拥有举足轻重的地位。

1964年，黑龙江省的区划，又出现了大规模的调整。首先，鉴于大兴安岭的特殊地位，建立了大兴安岭地级特区。同一年，伊春市更名为伊春地级特区。1965年，在松花江专区部分县的基础上，又建立了绥化专区，原来的松花江专区继续存在，仅仅是区划出现了调整。

1966年，鉴于双鸭山矿区的重要性，建立了双鸭山地级市。1967年，伊春地级特区被撤销，再次建立了伊春地级市。进入60年代末期，全国所有的专区大都更名为地区，黑龙江省的几个专区，也陆续更名为地区。1969年，鉴于实际需要，原本隶属于内蒙古的呼伦贝尔盟，划入了黑龙江省管理。1970年，大兴安岭特区，升级为大兴安岭地区。

此外，鉴于伊春太重要。在伊春市的部分县的基础上，又建立了伊春地区，伊春地区与伊春市属于并立关系。1979年，划入黑龙江省十年时间的呼伦贝尔盟，又还给了内蒙古。同一年，安达市更名为大庆市。还是在1979年，伊春地区被撤销，下辖的县，重新隶属于伊春地级市管理。

进入80年代初期，随着我国各地区经济持续发展，我国很多省份下辖的地区，陆续改成了地级市。1983年，在黑龙江省，牡丹江地区被撤销，原本下辖的几个县，划入了鸡西市和牡丹江市。七台河市被提升为地级市，下辖了3个区。1984年，嫩江地区被撤销，下辖的各个县，划入了齐齐哈尔市。合江地区被撤销，下辖的各个县，划入了佳木斯市。

1993年，黑河市被提升为地级市。1996年，松花江地区被撤销，部分县划入了哈尔滨市管理。1999年，绥化市被提升为地级市。至此，黑龙江省12个地级市、1个地区的区划，彻底形成。分别是：哈尔滨市、齐齐哈尔市、鹤岗市、伊春市、双鸭山市、牡丹江市、大庆市、绥化市、鸡西市、黑河市、佳木斯市、七台河市、大兴安岭地区。

目前，我国各省下辖的地级市比较多，地区的数量已经非常少了。关于我国各地区划调整的故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。