【1400年前我国隋朝】专题只存在38年的隋朝，却有一样特殊发明，1400年后的今天还在沿用

隋朝公元581年建国，618年灭亡，年头大不足38年，是标准的短命王朝。

这个王朝，就像一颗璀璨的流星，虽只惊鸿一瞥，却给后世留下深刻的印象。隋朝创立了一项极其强大的制度，直到1400年后的现在，我们都还在运用。

你可能想到了三省六部制，这个制度不错，但随着帝制时代的结束，不论制度精神还是具体形式，都已经消亡了。

你可能还想到了科举制，这个制度也很好。但隋朝只是提出一个基本概念，成熟的科举实际是由唐朝完善的。而且，科举制的具体形式，已经在清朝末年被废除了。

那么到底是什么制度呢？

中央任命流内官制度。

通俗点说，就是国家全部九品以上的官员，都要经过中央机构任命。

这个制度就像一个分水岭，以隋唐时代为节点，把中国历史划分为截然不同的两个阶段。

直到现在，国家各级官员的选拔任用制度，虽然具体形式和隋朝时已不可同日而语，都在制度设计的核心理念上，是基本一致的。

有人说了，国家官员肯定要由中央政府任命啊，这个基本道理，古人能不懂吗？

现在社会进步了，我们享受着制度的好处，觉得它生来就该是这样。其实，在隋朝以前，国家任命官员根本就不这么办。

隋朝以前的选官，最突出的特点是：抓大放小。

什么意思呢？

中央只任命郡县长官以上的官员，极端情况下，只任命州一级的官员，其余的小官，都由各地的长官自行选拔。

西汉时期，各地的诸侯王权力非常大，王可以任命自己封地内的所有官员。

这个权力太大了，诸侯王一旦有异心，关起门来就可以造反。

所以汉初经过两次大的诸侯王之乱，中央害怕了，对选官制度进行了一定改革，诸侯王的丞相、御史大夫等主要辅佐官员，全都由中央任命。

但并不是把所有官员的任命权都要上交，郡县以下的官员，实际上还是地方上说了算。

为什么这样办呢，是中央不喜欢权力吗？非也。

原因其实不复杂：

一则，选拔人才的机制不健全，普遍的考试制度没有建立起来，中央不知道全国到底有多少人才，所以没法统一集中地选拔任命。

二则，古代行政理念比较落后，分层而治的习惯比较顽强，中央不愿费劲巴拉地干预地方的官吏任命。

三则，古代信息科学水平太低，大规模集中管理人才队伍，意味着海量的档案工作和考核工作，古代连一个最基本的户口问题都整不明白，何况更高级的人才管理工作？

所以，反正大家一直都是这么玩，就一直这样下去好了。

这么做的弊端是相当明显的，中央政府的控制力到不了州县以下。同时，州郡自署官吏，实际上就是区域自治，严重影响社会的交流和互通。极端情况下，就是州郡拥兵造反。

汉末三国，那帮起兵割据一方的军阀，为啥那么容易就能造反？正是因为手下的官员都是刺史任命的，他们对中央没有向心力，刺史就是他们的天。

个别朝代似乎也意识到这个问题，想加强对地方的控制，比如南朝时候，中央喜欢往地方州一级的单位派驻典签，大概职能就是监管地方官。

梁朝时有个叫陈伯之的文盲刺史，但凡办理重要公文，都叫典签给他念、写。

这个临时抱佛脚的制度没有固化下来，因为典签实际上是钦差大臣，权力非常大，时间一长，就演化成实际的地方长官。各地自己任命官员的问题仍然解决不了。

到了隋朝，一方面血的教训太多太惨，中央不敢再玩了。另一方面，社会进步了，行政理念、行政手段以及全社会教育水平的大大提高，都给中央收紧官员任命权提供了条件。所以隋文帝一建国，就迫不及待地下诏，要求九品以上的官员任命权全部上交，州县无权自行任命官员。

九品是个什么概念，以隋朝长安县为例，县令是从八品，县令的业务办事机构是功曹，类似于现在的科长，品级就是从九品。这些小破官都要中央任命……

这么一来，中央对地方的控制就具体而微了，地方要想造反，难度可想而知。

唐朝大诗人白居易的千古名篇《琵琶行》里有一句诗：江州司马青衫湿。

说的是他当年被中央贬官，到江州当了个司马。

司马是州刺史的副官，朝廷把官员贬到地方当司马，在隋唐以前非常少见，但到了隋唐以后就成了常态。

这项不起眼的制度，没有三省六部制和科学制名声响亮，但它的实际功用，却丝毫不亚于前二者，甚至从长远来看，它在国家权力的层级分配上，迈出的步子反而更大、更有意义。

作者：票非人，鱼羊秘史签约作者。

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