15个宋朝专题之河南省的区划调整，17个地级市之一，新乡市为何有12个区县？

在之前的文章中，作者讲述了河南省各地级市分区调整的一系列故事(如洛阳市、南阳市等)。

这些地级市在河南省中，属于下辖区县比较多的地级市。其中，新乡市下辖的区县数量也不算少。新乡市下辖了4个区、3个县级市、5个县，总计12个区县。那么，新乡市的区划是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊河南省的历史。河南省是我国中部六省之一，也是人口大省、粮食大省。河南省的总人口位居全国第三位，河南省的粮食产量，占了很大的比重。例如河南省生产的方便面、火腿肠、水饺等等，占了全国的一半以上。由于河南省的地形以平原为主，在古代历史上，几乎无险可守。一旦黄河天险被北方游牧骑兵突破，黄河以南几乎无险可守。

因此，在古代历史上，中原王朝只能依靠河南省西部、南部的山区地带抵抗。例如在南宋统治的初期，就是这样的模式，依靠南阳、信阳等地，顽强抵抗，并且组织力量北伐。13世纪，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，先后消灭了大金国、西夏国、大理国、西辽国、南宋等政权，建立了一个疆域面积空前庞大的王朝。

但随着疆域面积的扩大，元朝也开始犯难了。元朝缺乏地方管理经验，面对全国几百个州府、几千个县，密密麻麻又错综复杂的人口、耕地、粮食数据，元朝看得一脸懵。唐宋两朝的州县两级区划，对于元朝并不合适，因为忙不过来。至于唐朝的15道和宋朝的23路，根本不符合元朝的需要。最后，元朝结合宋朝23路的经验，在金国行尚书台的基础上，推出了加强版，那就是行省制度。

元朝把全国划分为10个行省，例如江浙行省、湖广行省等等。当时，河南各地隶属于河南江北行省管理。元朝虽然设立了行省制度，但各方面的问题也很多。首先，各省的面积太大，管理有难度。第二，地方机构的设计，非常粗犷。到了元朝统治末期，这一模式几乎崩溃。1368年，朱元璋建立了明朝以后，在元朝行省的基础上，根据明朝的实际需要，进一步调整区划。

永乐皇帝朱棣在位时期，由于明朝进行了迁都，形成了南北直隶与13个省的区划格局。当时，我国很多省份的大体区划，都是在明朝统治时期确立的，例如河南省、浙江省、福建省等等。与现在的区划相比，差异非常小。在河南省内，设立了各个府和直隶州，例如开封府、河南府、归德府、彰德府、卫辉府、怀庆府、南阳府、汝宁府、许州、陕州等等。

其中，卫辉府就是新乡市的前身。17世纪，清朝确立自己的统治以后，根据自己的需要，重新调整了部分省份的区划。最终，形成了18个省的区划。其中，河南省的区别调整不大。在清朝统治的末期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、甲午战争等等。清朝不得不割地赔款，签署了各种不平等条约。

清朝的统治已经摇摇欲坠，为了巩固自己的统治，清朝开始了著名的洋务运动。其中，修建铁路属于重头戏。不得不说，京汉铁路的通车，对于河南省很多地区的影响都很大，例如郑州、安阳、新乡、漯河等城市，依靠铁路的带动，开始迅速崛起。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。当时，河南省先后遭遇了旱灾、兵灾、水灾等一系列灾害，各地经济遭到了严重破坏。

一转眼到了建国初期，战后重建、恢复生产、经济建设的工作逐步展开，一系列重要项目先后开始。1949年，为了治理黄河的需要，河南省黄河以北地区、河北省南部5个县、山东省的西部，曾经组成了平原省。平原省的省会就设立在新乡，与当时的河南省会开封隔河对望。

截至目前，新乡市仍然遗留了很多关于平原省的印记，例如平原大道、平原博物馆等等。1952年，平原省撤销以后，新乡、安阳等地区，重新划入了河南省。当时，河北省南部的5个县，也划入了河南省。在河南省内，设立了郑州专区、新乡专区、洛阳专区、安阳专区等一系列的专区。

起初，新乡专区下辖了新乡县、汲县、辉县、修武县、武陟县、获嘉县、博爱县、沁阳县、温县、延津县、封丘县、原武县、阳武县、济源县、孟县、焦作矿区等，总计15县和1个矿区。1958年，安阳专区被撤销以后，下辖的各个县，划入新乡专区管理。当时，新乡专区一口气管理了河南省黄河以北的20多个县，管辖区非常大。

管辖区太大，其实也有自己的问题。由于下辖区县太大，在当时的交通、通讯条件下，存在管理难度。例如召集各个县举行会议，距离比较远的县，可能需要提前两天出发。因此，到了1961年，安阳专区重新设立。此外，新乡专区下辖的部分县，也进行了合并，例如原武县和阳武县，合并为原阳县等等。后来，鉴于新乡市的重要性，新乡市被提升为地级市。

因此，出现了新乡市与新乡专区并立的情况。其实这样的情况，在河南省并不是个例，例如开封专区与开封市也是并立存在。此外，鉴于济源的重要性，济源被设立为济源工区办事处，与地级市平级。在60年代末期，全国所有的专区都更名为地区，新乡专区也更名为新乡地区。

进入80年代以后，我国各地经济持续高速发展。为了适应时代，我国很多省份下辖的地区，陆续更改为地级市。1983年，在河南省内，郑州市、开封市、濮阳市等地级市先后设立。与此同时，新乡地区的新乡县、汲县划入新乡市管理，博爱县和修武县，划入焦作市管理。但新乡地区并没有撤销，与新乡市、焦作市并立存在。

到了1986年，新乡地区撤销，原本下辖的辉县、获嘉县、原阳县、长垣县等5个县，划入新乡市管理。孟州县、武涉县、温县等5个县，划入了焦作市管理。至此，新乡市形成了下辖8个县的区划，分别是：新乡县、汲县、获嘉县、辉县、原阳县、延津县、封丘县、长垣县等等。

1988年，汲县更名为卫辉县级市，辉县更名为辉县市，仍然隶属于新乡市管理。后来，长垣县被升级为长垣县级市。随后新乡市的经济发展，城区面积进一步扩大，新乡市陆陆续续设立了4个区。截至这个时候，形成了4个区、3个县级市、5个县，总计12个区县的模式。在区县数量上，仅次于洛阳市（14个区县）、南阳市（13个区县）。

认真的说，新乡市在器械方面拥有很大的优势。例如新乡生产的口罩，曾经占了全国的40%左右。关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。