反家暴法施行一周年 498份文书涉保护令

3月1日，《中华人民共和国反家庭暴力法》实施一周年，是中国第一部反家庭暴力法。根据法律，当一方遭受家庭暴力或面临家庭暴力的实际危险时，他可以向法院申请人身安全保护令。

广州、北京等地记者了解到，不少法院发布了人身安全保护令，将法律作为“扶持”弱者的武器。根据中国裁判文书网检索数据，2016年3月1日至2017年2月28日，全国法院共发布涉及“人身安全保护令”的裁判文书498件。

反家庭暴力法作为一部年轻的法律，也面临着受害者“羞耻”、难以举证、难以认定等问题。社会各界仍有必要达成共识，共同努力对暴力说不。

面对暴力勇敢地说不

一年中，498份判决文件涉及保护令

谭女士与王先生结婚一年后，王先生所在的单位进行了公租房改革，得到了一套两居室的房子。我本该过得平静而美好，没想到，王先生一直怀疑谭女士觊觎他的房子，怀疑谭女士有外遇。两个人经常吵架，吵的越来越凶。王先生时不时打谭女士。

忍无可忍的谭女士最终选择报警，然后去法院起诉离婚。谭女士无其他住所，担心离婚期间再次遭受暴力，向北京市房山区人民法院申请人身安全保护令，并提交了相关医院证明。在获得公安机关的讯问笔录和伤害鉴定意见后，法院认定了家庭暴力事实，并发布了人身安全保护令。

人身安全保护令是反家庭暴力法实施后最大的亮点。一旦发出保护令，被告不得殴打或威胁申请人或申请人的子女和特定亲属。同样被禁止的行为包括骚扰和跟踪，这大大加强了对家庭暴力的司法干预。许多受害者开始勇敢地吞咽他们的声音说不。

2016年3月1日至2017年2月28日，全国法院共发布涉及“人身安全保护令”的裁判文书498件。

在过去的一年里，代表四起人身安全保护令案件的广信君达律师事务所律师陈瑞玲认为，过去由于缺乏法律依据，公安难以介入，法院难以判决，家庭暴力处于无人问津的灰色地带。现在，暴力的弱势受害者可以拿起法律武器捍卫自己的权利。

广东省东莞市鹏星社会工作服务社的社会工作者杨暖玉表示，新法的实施显著提高了妇女的维权意识。2015年，在其社会工作服务点寻求家庭暴力帮助的案件总数的13%，这一数字在2016年上升到25%。从过去有些妇女不敢帮助，不知道如何求助，逐渐意识到可以请社工、妇联等部门维护自己的权益。

很难证明和识别

最难的是羞于开口

近日，广州市荔湾区人民法院披露，2016年正式受理4起人身安全保护令纠纷，其中2起撤诉，2起裁定发布人身安全保护令。广州越秀区人民法院收到人身安全保护令申请7件，其中3件被法院支持，1件被驳回，3件被撤回。与家庭暴力受害者人数相比，法院发布的人身安全保护令数量并不多。

记者了解到，有的是因为夫妻和解撤诉，有的是在法官的说服教育下认识到自己的错误行为，表达了自己的痛苦；也有证据不足，或者当事人申请理由不当，法院驳回请求的。

但最大的障碍是“羞于开口”。“大众有‘家丑不可外扬’的观念，不愿意把家事告诉外人。”陈瑞玲告诉记者，在她代理的四起人身安全保护令案件中，一些受害者常年忍受着家庭暴力，被殴打的程度越来越严重，但沉默纵容了肇事者。

此外，举证困难也是反对家庭暴力的一大障碍。民事诉讼遵循“谁主张谁举证”的原则，但被害人往往缺乏保全证据的意识。陈瑞玲说，在她代理的一个案件中，当事人被打了十多年，由于没有证据，她错过了许多维权机会。在律师的帮助下，为最后一次家庭暴力收集了一系列证据，并下达了人身安全保护令。

北京房山区法院河北分院院长傅玉林告诉记者，许多当事人都有一种误解，认为家庭暴力发生的次数越多，就越容易被认定为家庭暴力。事实上，司法程序的重点是通过证据发现事实。即使受害者只遭受过一次家庭暴力，只要获得证据，法院往往会认定其构成家庭暴力。相反，很多家暴之后，无法拿出证据，很难通过司法途径寻求保护。

法律不是“灵丹妙药”

激进的家庭暴力需要形成社会合力

据记者采访，反家庭暴力涉及多部门联动。在调查取证中，被害人需要公安机关出具伤害检查介绍信和对加害人的警告。但是，一些基层派出所不了解这些任务，没有提供足够的支持。即使下达了人身安全保护令，也需要街道和居委会的配合。

基层社会工作者和律师发现，家庭暴力不仅发生在赌博、吸毒、经济困难的“问题”家庭，也发生在中等收入的普通家庭和知识分子家庭。“家庭暴力的很多问题都是由情感和育儿教育观念的差异造成的。一开始他们以为只是小事。如果他们不在乎，慢慢就无法沟通，相处模式僵化，变成了暴力问题。”杨暖玉说。

业内人士认为，家庭暴力不是一个只能靠法律解决的问题，最终还是会回归社会层面对症下药。陈瑞玲说:“法律可以阻止犯罪者，但它无法修复破碎的情感。受害者也需要心理干预，让自己彻底走出阴霾，投入新的感情。即使夫妻暂时放下工作，接下来如何相处，也需要婚姻家庭方面的辅导和指导。”

房山法院党组成员、政治部主任沈波告诉记者，从法院的抽样调查结果来看，超过40%的家庭暴力案件受害者向警方报案，但向其他机构寻求救助的不到10%。“《反家庭暴力法》明确规定，发生家庭暴力时，可以向施暴者或受害者工作的单位、居民委员会、村民委员会、妇联等单位寻求救助。救助体系要多元化，各部门要通力合作，让受害者充分利用资源，维护权益。”据新华社报道