压倒性态势已形成 今年反腐有哪些新信号?

——十八届七中全会公报八大亮点

1月8日，十八届七中全会在北京闭幕。会议公报提出了一个惊人的判断:反腐败斗争的压倒性局面已经形成。同时，公报指出，2017年，反腐高压态势将保持，力度不减，步伐不变。公报强调，人心是最大的政治，要把治党的政治责任落实到基层，为党执政奠定政治基础。

公报中有哪些反腐斗争的新信号值得特别关注？(据新华社北京1月8日电)

一个

反腐败运动

大势如何？

重点:势不可挡的局面已经形成

会议指出:经过全党四年多的努力，党的各级组织执政主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决贯彻落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延得到有效遏制，反腐败斗争的压倒性局面形成；继续保持高压态势，强度不变，节奏不变。

专家解读:据统计，去年92.9%的群众对党风廉政建设和反腐败工作的成效表示满意。中央党校教授铭心表示，当前反腐斗争的压倒性局面已经形成，腐败存量大幅减少。要从反腐败转向反腐败，在相对完善的体制基础上，筑起一个在思想层面上不想腐败的“大坝”，这个体制是不敢腐败、不能腐败的。

中国社会科学院中央纪委纪检监察组副组长高博表示，2017年将是反腐败斗争的重要一年，机构反腐框架已经建立，反腐败正从治标走向治本。同时，党中央对当前反腐败斗争形势的判断仍然严峻复杂，仍然需要零容忍、无禁区、全覆盖，也需要继续深化国际反腐败合作。

2

看到党的自治得到充分和严格的行使。

如何深度发展？

要点:拧紧系统保持架并加强

党内监督

会议指出:从严治党永远在路上；全面从严治党，必须把握党内严肃政治生活的根本，收紧体制牢笼，加强党内监督；严格控制政治选人和廉政选人，防止干部“带病提拔”、“带病上班”，为中央和地方换届选举提供组织和干部保障；深入剖析佳能

类型案件，口供可以公开，

充分发挥反面教材的作用。

专家解读:高博说，从严治党，重点是通过加强党的领导、干部和党员建设，净化政治生态，重点是坚持不懈。前一阶段，腐败问题干部主要被淘汰。下一步，要通过改革和制度建设，选拔使用合适的人。在标本兼治的过程中，要把用人导向、责任落实、长效机制建设和制度规则完善放在更加重要的位置。

三

监管体制改革

如何推进？

重点:推动国家监管的制定

法律，准备成立国家监督委员会

会议提出:扎实推进监督体制改革，提高党和国家的自我监督能力；实施改革方案，推动制定国家监督法，筹备成立国家监督委员会。

专家解读:监督体制改革旨在实现对公职人员监督的全覆盖。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，监督体制改革是今年反腐体系的重点。北京、山西、浙江这三个监管体制改革的试点地区，今年将推出一系列实质性措施，陆续建立权威统一的监管机构，从工作模式和运行机制上来说，应该是切实可行的

现在执法监督和纪律有机统一。

用改革的手段解决反腐中遇到的实际问题，为下一步改革积累经验。

四

“关键少数”

怎么抓？

要点:增加责任和激励

振作精神

会议提出:推动各级党组织解决党内政治生活中的突出问题，抓住“关键少数”，落实各级责任。

专家解读:十八届六中全会公报多次提到高级干部，强调“重点少数”给很多干部留下了深刻印象。中国纪检监察总院原副院长李永忠表示，要进一步落实主要责任，加强“一案双查”，防止监督体制发生变化空。既要监督权力，又要探索制约权力的名单和界限，实行民主集中制。此外，应增加自下而上的制度“探针”设计，如媒体监督、社会报道监督、同行和下属监督等。

五

纪委的自我监督

如何加强？

重点:纪委和党内的自我监督

监督与社会监督相结合

会议指出，规则与监督和纪律工作流程密切相关；规定谈话询问的工作程序、纪律审查的审批权限、调查谈话和取证的具体要求；细化切实有效的管理措施，提升为制度规范，将纪委的自我监督与党内监督和社会监督的接受有机结合。

专家解读:十八大以来，各级纪检监察系统的几千名干部因违法违纪被处理，其中有不少高级纪检干部查处了大案要案。

庄德水说，打铁需要狠。

为了防止“灯下黑”，我们需要遵守规章制度，

带头加强自律。让纪检干部履行职责的每一步都更加公开清晰，消除潜在风险。党章赋予纪委权威地位和重要职责，纪委每一个干部都应该意识到这既是信任，也是考验。

六

检查工作的重点

会有什么？

重点:实现中共中央第一届任期

巡逻全覆盖目标

会议提出:完成中层管理高校巡视工作，实现中共中央第一任期巡视全覆盖目标，总结提炼十八大以来巡视工作经验，将巡视创新实践固化为制度成果。

专家解读:“退卡宾”检查成效显著。中央监察工作不断创新形式，加大力度。截至目前，中央检查工作领导小组已检查了240多个党组织，实现了地方、中央企业、金融机构和中央国家机关四个板块的全覆盖。

庄德水认为，今年的检查工作将进一步扩大检查领域和范围，真正做到全覆盖。与此同时，我们将注重政治检查，坚持“回头看”和“零容忍”，特别是侧重于大选等关键领域。

七

抗四风

将采取哪些新措施？

重点:坚决防止反弹和回潮

会上提出，要努力纠正“四风”，狠抓老问题，注意新动向，坚决防止反弹和死灰复燃。

专家解读:高博说，逆风而行

这是一场硬仗，是一场持久战。风格本身就很难驾驭，重复。要做到不放松，不解压，不换频道，保持零容忍的态度。同时，要加强党内监督和党外监督的联系，把人民群众和舆论监督结合起来，全天候反“四风”，警惕“四风”的变形和隐形，营造清洁积极的社会环境。

八

如何面对人民

你身边的腐败？

重点:认真查处

会议提出:认真查处群众中的不正之风和腐败现象；要推动主体责任和监督责任向基层延伸，让群众在全面从严治党中增加收获感，不断巩固党的执政基础。

专家解读:2016年1-11月，共查处案件70369件，其中扶贫腐败案件13285件，查处16487人。

国家行政学院教授汪玉凯说，民众支持是最大的政治，也是党执政的政治基础。人们更关注身边的“苍蝇”，“微腐”也可能成为“大患”。公报提出要进一步加强对人民群众腐败的监督，重点解决基层党委和纪委监督责任弱化的问题，重点惩治扶贫“救命钱”和人民群众“四风”腐败。