随着城市里养狗的市民越来越多，
一些不文明的养犬行为也频频出现，
遛狗不牵狗绳是最为突出的一个问题。
虽然很多城市相继出台了地方性的法规
来制约不文明的养犬行为，
但是仍有一些犬主对此不以为意。
不过，从今年的
5月1日起，
《中华人民共和国动物防疫法》
即将正式实施，
遛狗不牵狗绳将被视为违法行为。
为了倡导文明养犬，早在2007年，南京市就实施了养犬管理条例。规定携犬出户时应当挂犬牌、束犬链，犬链长度不得超过一点五米，由具有完全民事行为能力的人牵领，遵守交通法规并主动避让行人和车辆，否则将受到行政处罚。
警方第一次发现犬主有此违规行为时，会对其进行批评教育，并处以50元罚款；如果第二次或者更多次发现有此违规行为，那么就将对犬主进行高额罚款，或者没收犬只。
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