色婷婷 山东启动优化营商环境10个专项行动

今天下午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，解读《深化“一次性操作”改革和深化审批服务便利化实施方案》。记者了解到，为确保改革任务的落实，省委、省政府专门选定了经营环境核心指标，开展了10项专项行动。此外，要求各级各部门创新和实施“五个一”综合服务模式，目标是创造“更少、更高、更好”的政府环境。

政务大厅“一窗受理”

今年8月底前，在省市县政务大厅设立综合受理窗口，实行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口输出”的“一窗口受理”服务模式。

相关事项“一链办理”

9月底前，各市县将对分散在不同部门的事项，特别是数量大、涉及面广、与群众生产生活密切相关的事项进行优化整合，将“一件事一个流程”转变为“一件事一个流程”。

“一网打尽”的政府服务

完善政府服务平台功能，优化业务流程再造，推进服务系统整合和数据资源共享，努力提高网上服务效率。

政府热线是“一线连通”

深化政府服务热线整合。10月底前，除紧急热线和专业热线外，其他所有政府服务热线原则上将实现“12345”一号电话和全天候服务。

亲密帮助“做一次”

10月底前，政务大厅将开展试点，为企业和群众提供“一对一”的关爱帮助服务，适时在全省推广。

为了实现审批服务的便捷，创造更好的经营环境。山东省开展了优化企业启动、优化房地产登记、优化工程建设项目审批、评估经营环境等10项专项行动，实施了一个行动、一套方案、一个省分管领导、一个领导部门、一个专项工作班的实施推进机制。目前，已经发起了10项特别行动。

首先是优化业务启动行动。省工商行政管理局牵头推进《国务院办公厅关于进一步缩短企业启动时间的意见》，要求平均时间从20多天缩短到8.5天。根据有关方面的评估和调查，企业在全国最快的省份创业，不到一天半的时间。我省今年设定的目标是在3个工作日内完成营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税处理、社保登记等事项，实现新办企业的一般经营条件。这个目标高于国家要求，但对于标杆先进省份来说，并不算太高。市县可以在省级统一部署的基础上，结合本地实际，继续优化流程。只要在合法合规的范围内，就可以减少和降低，压力就可以减小，从而加快企业的启动。

二是优化不动产登记行为。由省国土资源厅牵头。不动产登记是一个大概念，可以分为初始登记、变更登记、转移登记、注销登记等。过户登记可以细分为继承过户登记、生产分析过户登记、存量房屋买卖过户登记、赠与过户登记等。，流程需要根据不同情况逐一优化。在这方面，其他省份也有很多先进的做法。甘肃省详细列出54个常用不动产登记项目，实行“最多运行一次”。浙江杭州只为过户登记细分了12个不同的流程图。今年，我省将大力推进土地、房建、税务等部门一窗口受理和联合办理，取消无法律、行政法规依据的材料和环节，确保在5个工作日内完成房屋交易、税费缴纳和转让、抵押登记等相关事宜。

三是优化工程建设项目审批行为。由省住房和城乡建设厅牵头，推进项目审批、规划许可、评估审查、施工许可、竣工验收等事项，工程建设项目审批全过程在45个工作日内完成，包括从项目审批到竣工验收。在这项工作中，一些市县已经进行了很好的探索。比如烟台市实行“公差审批并行处理”，简单项目27个工作日内可获得施工许可，复杂项目32个工作日内可获得施工许可；威海实行模块化审批，28个工作日内可取得施工许可证。这一次，整个工程建设项目的审批流程将在省内45天内完成，这样就可以在项目的落地时间和实际审批时间上看到实际结果，企业才能真正获得效益。

第四、第五和第六项行动是简化水和燃气供暖的安装，简化用电，并便利获得信贷。这是改善经营环境的重要环节，可以直接增强企业和群众的获得感。这是我省的一个薄弱环节，在以往的分配诉讼改革中很少涉及。这三项行动分别由省住房和城乡建设厅、省经济和信息化委、国家电网山东电力公司、山东银监局牵头，优化相关服务事项全流程，简化办理手续，缩短办理时间。

第七、八、九项行动是优化政府服务，推进信息共享，相对集中行政审批。这三项行动由省行政服务管理处和省编办牵头。通过实施政府服务、信息共享、体制机制等方面的“五个一”模式改革，为各领域专项改革提供有力支持和保障。

第十是商业环境评估行动。在省发改委牵头下，坚持以结果为导向的结果评价，针对企业开办和注销手续、施工许可办理手续、用水、用电、供热、房地产登记、获得信贷的难易程度和成本、纳税服务、跨境贸易和投资便利化等主要指标，建立具有我省特色的经营环境评价指标体系，并在11月底前对17个城市的经营环境进行评价。