邛崃地震 邛崃“4.20”地震灾后重建的幸福新村之路

四川网讯“同舟共济，锐意进取，谋求发展”，在邛崃“4.20”地震后的重建中得到了完美诠释。回首过去，一个在建的好项目，一座拔地而起的高楼，一条宽阔平坦的新路……很多美好的事情都是难忘的，值得我们赞美。邛崃干部群众抓住机遇，锐意进取，把灾后重建放在首位，努力攻坚。五项重建任务得到有效有序推进。灾区基础设施和公共服务设施不断完善，工业重建加快。“一线三点五带”产业格局初步形成，灾区振兴发展能力明显增强，群众重建成效满意。

住房重建以人为本，民生优先

邛崃灾后重建坚持“以人为本”的原则，灾后住房重建与生态移民和避灾相结合，分层次、跨区域推进新型城镇化。构建“城市、中心镇、二级镇、移民安置点”的四级城镇体系。合理确定各乡镇发展规模，平衡乡镇安置规模和农村规模数量。通过规划引导，建成42个集中安置点，共1.5万户，5.3万人集中搬迁生活，其中80.5%集中在城镇，19.5%集中在“小群学生”新社区。灾后重建完成后，10个乡镇的居住集中度将达到80%以上。

房改始终放在首位，落实工作责任，扭转工期，优化施工方案，高效合理组织施工，加快移民安置点建设。2014年11月，全市5029套农村住房改造全部完成，2015年4月20日，42个安置点建设基本完成。二是出台全市住房分配指导意见，由乡镇党委政府组织建房，监事会，征求建房户意见，讨论制定安置点住房分配方案，经群众批准后组织住房分配，确保全过程公开、公平、公正。三是印发《全市移民安置点管理指导意见》，强调群众自治，探索建立跨地区移民安置点党支部、群众自治、市场化引入物业管理等模式，实现移民安置点民主、规范、有序管理。同时，按照600万元/年的标准，市财政连续三年补助安置点管理费用。

工业重建完成，生产和村庄一体化

规划布局为“一线三点五带”，“一线”为灾后重建生态农业示范线；“三点”是三个重要节点:夹关水寨茶乡风情镇、高河红色旅游生态镇、火井山水温泉镇；“五区”是茶叶产业、彩叶林、粮经复合、道地中药材、林竹五大集中开发区。将安置点的风貌与当地人文、生态等资源相结合，打造灾后重建示范区。按照“小规模、有组织、生态”的理念，注重体现川西民居特色，保护传统民居风貌，建设“四态合一”、产村一体的现代化新村。

产业重构坚持产业优化，巩固农业基础设施，培育和发展茶叶、果蔬、林竹、中草药等优势产业。目前，灾区基本完成高标准农田10388亩，建成茶叶、蔬菜、中草药、猕猴桃等产业基地7.5万亩。实施“大众品牌+企业品牌”双品牌战略，成功打造“邛崃红茶”和“邛崃黑猪”两个国家地理标志保护产品。盘活农村产权，在夹关镇试点农村土地“三权分离”，探索水口镇土地“预流转”。二是以创建“国家生态文化旅游一体化发展试验区”为契机，按照“串珠成线，连成一片”的思路，农业与旅游融合互动第一、第三，积极发展农业观光、农村休闲度假等产业，加快推进嘉林生态农场等休闲农业项目，正式开业墨江山居村酒店。三是转移就业，拓宽群众增收致富渠道。依托中心城市和林琼、杨安工业园区，加强就业培训、岗位对接和定向招聘，促进劳动力向二三产业转移。

生态恢复坚持自然恢复和工程管理相结合

邛崃灾后重建后，将实施大熊猫栖息地恢复、受损林地植被恢复等项目，促进生态功能恢复和升级。目前已完成封山育林1794亩，工程造林300亩，苗木造林1600亩，直播造林5400亩。坚持生态重建与灾区发展相结合，因地制宜在夹关镇建设熊英湖、五龙湖等8个人工湖湿地。创新定框架、定人、定责任、定流程的网格化管理模式，全面覆盖621个地质灾害隐患点监测预警，消除地质灾害隐患点70个，全面完成地质灾害工程治理10项、小流域综合治理4项。