家在银滩业主论坛 北海银滩别墅区快要变成城中村 因违建而面目全非

曾经以其独特的风格而闻名，现在因为非法建筑而面目全非

北海银滩别墅区即将成为城市中的一个村庄

海泰别墅集团位于北海银滩中心区，曾以拥有300多栋欧式别墅而闻名。然而，随着旅游业的升温，许多别墅被改成了酒店和宾馆，导致了大规模的违法建筑。近日，北海市有关部门对这些违章建筑展开了大规模的拆迁行动。图为别墅区一违章建筑被政府勒令停工。记者彭庆社

在海泰别墅集团的中心区域，大约80%的房子是非法的。

广西新闻网-南华早报记者彭庆文/地图

3月22日，北海银海区政府和银滩管委会组织有关部门对海泰别墅群内的违章建筑展开大规模拆迁。海泰别墅集团位于北海银滩中心区，曾以拥有300多栋欧式别墅而闻名。但随着旅游业的回暖，别墅被改建成宾馆酒店，导致大规模违法建设。海泰山庄集团中心区80%的房子都有违章建筑。据有关部门介绍，近几年来，地方当局多次发起非法拆迁行动，但效果并不理想。如何遏制违章建筑，恢复往日风光，海泰别墅集团迎来了新的关口

1现象

高端别墅已经成为非法区域

三月的下午，暖风袭人。数百座尖塔房并排而立，四周是花园篱笆，四周是各种法国、英国、西班牙的花园。不经意间，你会觉得自己在意大利的佛罗伦萨。

这里是银滩海泰别墅集团。海泰别墅集团建于上世纪90年代，拥有355栋别墅，一度闻名遐迩，被誉为银滩的“童话世界”。1992年，银滩申请国家旅游度假区时，海泰别墅集团作为硬件设施之一，为其做出了巨大贡献。

但近年来，原来的高档别墅区变成了违法建筑区。据当地不少市民介绍，从早年零星的改扩建，到近几年的大规模违法建设，海泰别墅集团已经成为一个大工地。各种违章建筑如雨后春笋般涌现，别墅的风光不复存在。

银滩旅游度假区管理委员会负责人告诉记者，海泰山庄集团占地约660亩，涵盖中心区、会议区、后海山庄集团。其中，中心区有261栋别墅，是违法建筑的重灾区。据目前统计，中心区约80%的别墅有违法建筑。

2调查

有许多方法可以建造和扩大非法建筑

3月24日下午，《南华早报》记者走进海泰别墅群，发现别墅群北、东、中心区域有违章建筑。裸露的外墙用脚手架覆盖，路边乱堆钢筋混凝土、红砖、碎石等建筑材料。很多违章搭建的别墅外墙上，也有“停工”、“拆除”等字样，下面标注的时间大多是今年2月到3月。

记者走访了解到，目前别墅区存在各种类型的违法建筑。有的业主在原房屋主体结构上修建楼层，有的业主占用绿地进行扩建。更有甚者，直接把原来的房子推走，增加地基面积重建房子。

此外，许多业主在别墅旁边设置铁棚，用作厨房或储藏室。在一些别墅的角落区域，一些业主简单地设置围栏或墙壁来切断别墅内的公共道路。

"有些违章建筑面积超过1000平方米."一名当地政府工作人员向记者承认，别墅区即将成为城市中的一个村庄，严重破坏了银滩的整体旅游环境。

一些没有违规施工的业主也抱怨道:“到处都在施工，不仅影响了小区的照明和交通，也带来了消防方面的安全隐患。”

在海泰山庄集团的中心区域，非法房屋被政府责令停止工作。

3探究原因

旅游热催生了非法建造别墅

事实上，早在1994年左右，由于北海楼市低迷，主体已经完工的海泰别墅集团，一度被称为“广西最大的未完成工程”。2003年，随着物业市场和经济的复苏，北海进行了别墅的改造和处置，通过拍卖、认证和过户等方式，找到了300多栋别墅的新主人，别墅得到了振兴。

几乎与此同时，北海的旅游热开始升温。银滩管委会相关负责人告诉记者，随着北海旅游业的发展，来银滩观光度假的老候鸟数量急剧增加，催生了海泰别墅用途的变化。“别墅区内的纯住宅已经不存在了，80%的业主已经将别墅改建为酒店或宾馆。”该负责人表示，由于利益驱动和商业用途，原有欧式建筑风格的别墅被改造得面目全非，导致了大规模的违法建设浪潮。

一位业内人士透露，另一方面，海泰别墅集团在诞生之初就沿袭了俄罗斯的建筑设计，设计的窗户太小，无法满足南方沿海城市的通风要求。看到有人改建或扩建，其他业主也纷纷效仿。

海泰别墅区物业人员感到无奈。“我们没有执法权，只能说服业主，但他们根本不听。”一名工作人员表示，为此，该物业已多次向相关部门举报。

4回应

政府已经纠正了很多次，但效果并不好

事实上，由于其独特的建筑风格，在北海市建设中发挥着重要作用，根据《北海市历史文化名城保护管理条例》，2009年，北海市将海泰别墅群列为北海市第二批历史建筑，属于重点保护建筑。根据有关规定，未经规划部门批准，业主不得拆除、改建或扩建。

针对此事，记者从银海区政府了解到，今年3月14日和3月22日，银海区政府和银滩管委会先后组织城管、巡警、公安、“两违”整治办公室等部门开展了两次大规模拆除行动，拆除违法建筑25处，面积3300平方米。

据当地政府一位工作人员介绍，近两年来，有关部门组织了多次整改行动，但由于种种原因，整改并不彻底。至于原因，工作人员说:“阻力是全方位的。”

“刚发生违章建筑的时候，没有及时拆除。建成后很难拆除。”北海某游客感叹，别墅违法建设猖獗，部分原因是管理不力。

5项措施

计划制定一个建设旅游村的总体规划

如何遏制违章建筑？银滩管委会一位负责人告诉记者，今年3月，银滩管委会、银海区政府、银滩景区公司联合成立工作组，对银滩度假区违法建设进行查处。

一方面，工作组将停止目前别墅区的非法建筑，并建立长期的巡逻和调查机制；另一方面，将逐一登记，对违法新建、扩建、改建的别墅进行调查，形成调查报告，报北海市政府调整。

但也有业内人士认为，随着海泰别墅区日益商业化，与纯居住建筑有较大区别，目前不适合“一刀切”处置，政府除了加强整治外，还应从引导和规划层面考虑。

这个想法会被推到讨论桌上。上述负责人表示，建议北海市政府通过规划、文化、旅游、银海区政府、银滩管委会牵头，对别墅进行整体规划设计，在建设特色旅游小镇的基础上，规划建设富有家庭特色、西欧风情、东南亚风情的旅游村。

此外，记者获悉，北海市规划部门针对银滩中心区的功能定位，一直在起草规划设计方案。收录的海泰别墅能否完成转折，还有待观察。