没收违法所得 司法机关明确违法所得没收程序具体规定

国际在线报道:追回非法所得是惩治犯罪的重要手段。为了收紧相关法律制度，最高人民法院和最高人民检察院5日联合发布了关于犯罪嫌疑人、被告人逃逸死亡案件中非法所得没收程序的具体规定，明确了适用罪名范围、“非法所得”认定标准，并请求境外协助落实措施等。两所高中负责人表示，司法解释为法律适用提供了直接依据，不仅满足了当前司法实践的需要，也有助于推动反腐倡廉工作取得更大成效。司法解释自即日起施行。

这是2017年最高人民法院、最高人民检察院发布的第一个司法解释，其制定背景与十八大以来严厉惩治腐败密切相关。目前国内外对天网的追求已经有了很大的进步。杨秀柱、李、等100余名通缉犯相继落网。仅在去年前11个月，有关部门就从70多个国家和地区追回了900多名逃犯。在取得反腐败成果的同时，司法机关在处理赃款赃物及其他相关财产时面临一些法律问题。最高人民法院刑事审判庭庭长裴显丁表示，现行法律规定了比较原则，难以满足办案需要。“2012年修改《刑事诉讼法》时，首次规定了没收非法所得的程序，为在犯罪嫌疑人、被告人不在场的情况下没收非法所得和其他涉案财产提供了直接的法律依据。然而，由于非法所得没收程序在我国是一种新的制度设计，适用的犯罪范围过于狭窄，事实证据的标准也存在很大争议。各地司法机关对如何起诉和审理、如何推进各种诉讼环节的认识不一，特别是有些案件涉及境外协助执行，办案机关职责不清，难以有效衔接。”

裴显鼎表示，此次发布的司法解释致力于解决这些问题，明确界定了犯罪事实、申请没收财产与犯罪事实关联性的证明标准，并对没收申请的审查、请求境外协助执行等相关程序作出了具体规定，增强了非法所得没收程序的实际可操作性。司法解释明确了五类刑事案件的犯罪嫌疑人可以没收其非法所得。“第一类主要包括贪污、挪用公款、巨额财产来源不明、隐瞒境外存款、私分国有资产、私分罚没财物等犯罪。第二类受贿罪。第三类恐怖主义犯罪。第四类是洗钱及其上游犯罪，包括危害国家安全、走私、洗钱、金融诈骗、黑社会组织、毒品犯罪。第五类是两种新型的特殊诈骗犯罪，即电信诈骗和网络诈骗案件。”

在司法实践中，对于违法所得的认定，尤其是改造后的财产和个人生产经营能否认定为违法所得，一般存在争议。最高人民检察院法律政策研究室主任万春表示，司法解释也致力于解决这一争议。“国家工作人员收受贿赂后，利用违法所得购买房屋、投资股票或者设立公司等。，他们投资形成的财产是否是非法所得，如果非法所得用于建房、装修房屋，与自己或他人的合法财产混在一起，该怎么办？针对上述问题，司法解释参考了《联合国反腐败公约》和《联合国打击跨国有组织犯罪公约》等国际公约对“犯罪所得”的相关定义，明确了任何通过实施犯罪直接或间接产生和获得的财产、非法所得转化转化后的财产、非法所得转化转化后的财产所得，应当认定为“非法所得。”

此外，司法解释的相关规定也借鉴了“上级证据”的证明标准，明确了申请没收的财产极有可能是违法所得，所涉及的其他财产视为违法所得。最高人民法院刑事审判庭副庭长王晓东表示，这一规定借鉴了国外大多数国家的理论和实践，符合基本法理和立法本意。“没收非法所得程序的基本法律依据在于‘不允许犯罪分子通过犯罪获得任何收入’。需要搞清楚的是申请没收的财产与犯罪事实的关联性，所以采用了一个高度可能的证明标准，即“证据优先”原则。国际上，美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰都采用“优势证据”的证明标准。这些国家已经用自己的经验和实践证明了非定罪没收制度使用“优越证据”的可行性，也为我们采纳“优越证据”的证明标准增加了实践上的认可。”

据了解，截至2016年底，全国法院共受理38起没收非法所得申请，大部分仍处于公告或延长审理期限状态。有了这一司法解释，这些案件的审理将得到有效推进。