东北三省人口 陈向群代表：恳请率先在东北地区全面放开人口生育政策

5月22日下午，出席十三届全国人大三次会议的辽宁代表团在住地举行全体会议，审议李克强总理所作的政府工作报告。

澎湃新闻记者注意到，在审议过程中，全国人大代表、辽宁省委常委、常务副省长陈向群建议，恳请率先在东北地区全面放开人口生育政策，加大对普惠性托育服务机构和学前教育机构建设投入力度，并给予辽宁省大力支持。恳请对幼师队伍建设进行总体规划，减免幼师专业学生部分学费并给予生活补助。

辽宁省统计局官网公布的《2019年辽宁省国民经济和社会发展统计公报》显示，根据1‰人口抽样调查推算，年末常住人口4351.7万人。其中，城镇人口2963.9万人，占常住人口的比重为68.11%；乡村人口1387.8万人，占31.89%。全年出生人口28.1万人，出生率6.45‰；死亡人口31.6万人，死亡率7.25‰；人口自然增长率—0.80‰。

对于这一数据，邻省媒体中国吉林网分析：这是东北人口大省的人口负增长幅度，仅比吉林省差了—0.05个千分点，位居东北三省人口负增长第二。人口大省出现人口负增长，后果可能更为严重。人口基数大，人口负增长必然加剧。人口负增长的惯性大，对人口大省而言，不能不说是一种压力。因此，必须加大工作力度，予以有效遏制。

辽宁省政府2018年印发《辽宁省人口发展规划》，提出到2020年，辽宁人口生育水平稳步提高，人口总量保持与全面建成小康社会相适应的合理规模。《规划》还透露辽宁将完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策，减轻生养子女负担；推进生育保险和基本医疗保险合并实施，确保职工生育期间的生育保险待遇不变；完善计划生育奖励假制度和配偶陪产假制度。

2019年7月29日，辽宁省十三届人大常委会第十二次会议听取省卫生健康委关于《辽宁省人口与计划生育条例》的说明并分组审议修订草案。据介绍，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策以来，辽宁省人口生育率略有回升，但人口总量持续走低，有必要修订《辽宁省人口与计划生育条例》，确保更加符合辽宁人口省情，积极助力人口均衡发展。省人大常委会将修订该条例列入2019年重点立法项目之一。

条例草案在构建生育两孩家庭支持政策方面规定，省、市、县政府应当完善生育家庭教育、社会保障、住房等政策，推动落实国家税收优惠政策，减轻生育两孩家庭负担；结合本地实际，对生育两孩家庭予以支持，并对其入托、入学给予适当补贴。