上海公共自行车 上海五区的公共自行车尝试：打通“最后一公里”仍需努力

[编者按]

近日，上海市交通委、市财政局等部门对上海市人大代表余广辉提出的《关于整合公共自行车租赁资源的建议》给予最新回复:上海将研究进一步扩大公共自行车租赁项目的可能性，规划形成连续网络，改善自行车交通条件。同时，优化网点布局，研究公共自行车跨区域共享服务。

据市交通委介绍，根据2014年下半年的评估，浦东、闵行、宝山、松江、长宁已实施公共自行车租赁项目，共912个网点，公共自行车25975辆。

早报记者近日走访交通委提及的五个区，发现为了方便市民出行最后一公里，这五个区近年来在公共自行车租赁上投入巨资，部分区县甚至投入了一万多辆自行车。但在使用过程中，部分区县也遇到了自行车“外流浪”、冷热网点不均匀、自行车道不足等问题。对此，各区县也通过采取付费或抵消的方式，引导白领在高峰时段通过短信就近取车，改善了自行车租赁服务。

张泽宏的画

浦东张江用的是诚信点，外面还游荡着三百多辆车

张江地区车辆磨损严重。消耗品和备件在车辆使用过程中损坏严重，大部分是由于使用不当和使用不慎造成的。此外，在张江地区投资的1500辆公共自行车中，有300-400辆无家可归。

早报记者胡保修实习生张伟

自2008年上海张江开展自行车公共租赁服务以来，已在浦东新区金桥、塘镇、周浦、康桥、航头等地建立了服务网点，共有264个网点，公共自行车3700多辆。

浦东新区建设和交通委员会的工作人员表示，与上海其他区县不同，浦东新区的公共自行车租赁服务不是由区级部门规划的，而是由镇政府负责，镇政府根据辖区的需要规划和投资建设。

上述地区负责人在采访中表示，自公共自驾服务建设以来，需求逐年增加，建设的主要目的是解决居民回家的“最后一公里”。

简评“困难”潮汐交通工具

张江是浦东新区最早推出公共自行车服务的地区。自2008年9月28日以来，服务网点和车辆数量成为全区最高。现在有112个网点，1500辆公共自行车。

6月26日，张江镇社区自治办公室主任唐明安介绍，张江高科技园区启动公共自行车租赁服务，计划建设98个网点。2010年8月，规划变更，张江镇居民用车服务脱离园区。张江镇政府规划了98个网点中的18个，涉及258辆公共自动驾驶汽车，覆盖居民区和集镇。

在服务运营过程中，唐明安发现，张江镇的主要汽车用户以上班族为主，大部分是集中在张江高科技园区的企业，导致了自行车使用的潮风。早高峰的时候，自行车从小区借出去，然后骑到地铁站和公园，再在晚高峰的时候骑回小区门口。

“早上小区周边网点的车都借了空，下班后把车还给小区周边网点。因此，中间没有多余的自行车可供居民使用，维持短路运行，居民会不断提出增加网点。”唐明安透露，张江镇计划今年再增加6家门店，也集中在南部的住宅区周围。而网点内车辆数量一般为10-15辆，改扩建后网点拥有的自行车数量为15-25辆。

1500辆车中有超过20%是“看不见”的

今年1月6日，金桥开始运营公共自行车租赁服务，17个网点，272堆，180辆自行车。

4月20日，唐震也开始使用公共自行车服务，并与相邻的张江地区实现系统联网，显示两地自行车互借互还。6月26日，塘镇社区办公室主任张明介绍，塘镇现有自行车公租房系统网点19个，自行车500辆，北起高科东路，东至古塘路，南至曹楠路，西至唐丰路。唐镇镇政府与永久自行车公司签订了一份为期五年的合同，由政府购买服务，以解决最后一英里的交通不便问题。

具体操作上，市民只需持身份证原件，在塘镇某公共自行车站办卡，交200元押金，充值100元，签订协议，领取公共自行车信用卡，“前门”网点“刷卡取车”，一路乘车到单位附近网点，然后“刷卡还车”。

负责金桥、张江、唐镇公共自行车维修的上海永久自行车有限公司经理石经理昨天介绍，今年刚开始服务的金桥、唐镇至今运行正常，但在张江地区，车辆磨损严重，车辆使用过程中易耗品、零配件损坏严重，大部分是由于使用不当、疏于保养造成的。因此，今年5月，永久公司更新了前期投入的自驾车辆。

石经理解释说，和金桥、唐震扣贷不同(第一小时免费，第二小时1元，最高一天5元)。张江地区采用积分制。市民开卡时，卡上给100分。如果按时还车，就不扣款了。超过1小时扣1分，每天扣2分。24小时不还车，扣全100分，开卡器取消

然而，她发现在张江地区投资的1500辆公共自行车中，有300-400辆因为不收费而无家可归。

周浦、康桥、航头联网

周浦镇建于2011年，2012年2月15日正式运营公共自行车服务，初建时有33个网点，660个车桩，400辆自行车。

周浦镇规划建设办公室副主任朱说，这些网点主要建在学校、住宅小区、菜市场、地铁等周围。，而且数量最多的网点有60辆自行车。但根据居民需求，2013年12月，周浦镇新增网点20个，车辆堆400辆，自行车300辆。

到目前为止，周浦镇有53个网点，1060辆车堆和700辆自行车。

到目前为止，周浦镇的租赁系统与康桥镇、航头、上海国际医疗园相连，自走车可以跨地区借还。

朱说，由于周浦离闵行区浦江镇很近，但公共自行车租赁服务还没有联网，能否借还还有待讨论。

与周浦相连的康桥镇，在镇区内建有36个公共自行车租赁网点，总投资720套设备，公共自行车约500辆。预计每天可提供2000-4000人/次的短途班车服务。

2013年3月，与周浦相连的航头公共自行车项目与上海永久自驾汽车有限公司签订了公共自行车网络建设合同

航头规划建设办公室工作人员介绍，网络设备、网络建设、五年运营费用为476.6万元，其中上海永久自行车有限公司承担76.6万元，航头市政府承担400万元。同年6月竣工投入使用。场地主要布置在居民生活工作聚集区出入口，靠近公交车站，重点解决“公交最后一公里”问题。截至2014年底，运营网点27个，设备580套，自行车365辆。

据统计，截至2014年底，航投公共自行车车窗卡2812张，借车次数331496次，退车次数333720次，网络维修98595次。

该工作人员表示，由于该服务已经投入运营，轨道交通是未来网络添加计划的优先发展点。同时，局部署的时候人数更多。此外，预计住宅区将被完全覆盖。

闵行新增1000辆汽车，覆盖华漕和洪欣街道

自6月25日以来，500辆新车已抵达莘庄闵行区政府门口，以及莘庄地铁站南北广场。之后，第一批1.9万辆橙色公共自行车将在今年8月底前被第二批绿色新车取代。

早报记者吴杰志

自2013年8月取消闵行公共自行车“免费”，实施“办卡预存预扣，收办卡费用及年费，收取超时返还”新政策以来，已近两年。早报记者从闵行区交委和项目运营方永久公司了解到，闵行区公共自行车日周转率约为2.2次/天，发放发放自行车ic借记卡近5万张。虽然明显少于新政前的4.8次/天和24万张“信用卡”，但自行车卡的“振兴”有了显著提升，几乎没有“睡眠卡”。

据《晨报》记者报道，闵行区近期将新增1000辆公共自行车，覆盖该地区最后两个“空白”街镇——华漕镇和洪欣街，每个街镇500辆自行车。8月底之前，之前投入的1.9万辆橙色公共自行车将全部“下岗”，换成新的铝合金材质的便携式绿色自驾自行车。

周转率下降，但变得“有用”

2009年以来，闵行区已有1.9万辆公共自行车投入运营，居民凭身份证办理“信用卡”即可享受免费服务。2013年，中国革命委员会闵行区委员会发现，闵行区公共自行车“信用卡”总数为23.14万张，其中从未使用过的有2.42万张，占卡总数的10.46%，使用频率极低(1至10次)占12.83%，使用频率低(11至50次)占23.83%。换句话说，只有一半的车辆被频繁使用。

2013年4月，据统计，闵行区“丢失”自行车1200辆，占车辆总数的6.3%。

因此，2013年8月，闵行区发布了公共自行车项目的新政策，宣布从“免费”到“规则内免费”的完全过渡。新方案有四个特别点:办卡押金、扣款押金、办卡费用及年费收取、加班退费收取。原公众自驾信用卡将于今年10月8日后自动失效。

新政实施快两年了。效果如何？晨报记者从闵行区交通委员会和项目运营商永久公司了解到，目前自行车IC卡数量约为5万张，每月新卡数量在700-800张之间。

交通委交通司相关工作人员告诉记者，虽然目前办理的卡数较新政前的约24万张“信用卡”明显减少，但目前真正使用卡的是市民，从而避免了大量“睡眠卡”。

“此外，我们发现自行车实际上被使用了。我们原来的布局是围绕轨道交通站，包括医院、学校、社区、事业单位等节点。”工作人员说。

永久公司闵行自行车运营负责人杨连荣告诉记者，“虽然用卡的人只有5万左右，但这些人基本上每天都在用自行车，这意味着我们真的振兴了卡，真的方便了有需要的人。”

20，000辆新的绿色汽车将投入使用

据闵行区交通委员会介绍，从6月25日起，已有500辆新车“落地”在莘庄闵行区政府门口，以及莘庄地铁站南北广场。之后，第一批1.9万辆橙色公共自行车将在今年8月底前被第二批绿色新车取代。

“这不仅是为了区分新车和第一批橙色自行车，也是因为绿色象征着‘绿色低碳出行’的理念。”交通委员会的相关工作人员说。

他说，第一批自行车被淘汰的原因是与永久公司签订的原五年服务合同已经到期，第一批自行车已经使用了五年，已经变得非常磨损，车辆的很多刹车和椅子都坏了，没有办法再使用。

“第一批是铁做的，特别重。很多市民对此都有看法。为此我们第二批都换了铝合金材质，不会生锈，而且很轻，轮胎也有改进。比以前轻。”杨连荣说。

交通委称，近期新增公共自行车1000辆，即花草镇和街公共自行车500辆，此前为“空白”。分配工作已经完成，施工将在6月底前开始。这也意味着闵行的2万辆公共自行车将全部更新。

杨连荣说，已经通过各种渠道找回了近1000辆丢失的自行车。回收后，19000辆旧自行车将根据车辆情况进行处理，损坏和无法使用的将返回熔炉进行再生产。

长宁采用有偿或低价补偿方式，提高利用率

长宁区督促永久公司根据实际情况采取灵活的管理方式，低碳中心及时将少卡积分调整到需求强的积分。

早报记者余凯

早报记者昨天从长宁区低碳办了解到，由于公共自行车使用效率低下，部分地区恶意占道，长宁虹桥区公共自行车租赁采取有偿或低价运营模式解决这一问题。租车者需交300元(自行车押金200元，预付100元)，一小时内还车不收费。汽车使用一小时以上，每小时收费50美分，每日收费不超过5元。

去年上半年，长宁区在白领和商业建筑集中的虹桥地区试行了公共自行车服务项目。

虹桥街虹桥区重点建筑问卷调查显示，49%的白领通勤乘坐地铁上班，87%的白领希望在地铁入口和商业建筑附近设立公共自行车租赁服务点。

为了满足该地区白领多年的实际需求，长宁区发改委(低碳办)牵头，以政府采购服务的形式与永久自行车公司合作。永久自行车公司提供了450辆自行车，在地铁2号线娄山关路站和地铁10号线伊犁路站设立了车辆配送点，并在10栋重点建筑附近设立了服务点，形成了包括12个站点的区域交通微循环服务体系，真正体现了低碳、节能、便捷

长宁区低碳办相关负责人向早报记者透露，虹桥地区公共自行车服务项目于2014年3月22日开始建设实施，并于当年4月22日正式投入使用。在虹桥地区通勤的白领，可以轻松实现地铁到大楼的短途交通，方便出行、购物、做生意，甚至起到锻炼身体的作用。

该负责人表示，虹桥公共自行车项目自去年4月22日运营以来，一直存在一些问题。最突出的两个问题是冷热点不均和早晚高峰时段车辆供应不及时。为此，长宁区公共自行车项目办公室对这些问题进行了及时的调整。一是督促永久公司根据实际情况采取灵活的管理方式，低碳中心及时将少卡积分调整为需求强的积分。目前正在调整一些点。其次，要求永久公司在早晚高峰时间派专人，做好管理工作。还有一个解决办法就是通过短信引导白领在高峰时间就近取车。

松江明年将投资1万辆汽车覆盖该地区的所有景点

从今年下半年开始，松江新推出的自行车将采用智能管理系统，或者连接市民的社保卡、移动支付宝、银行的VISA卡等。如果借用后不归还，会影响公民的个人信用。

早报记者吴杰志

松江区旅游局局长高国祥告诉记者，近年来，城市交通围绕市民生活建设，但围绕旅游业的“最后一公里”问题仍难以解决。因此，2010年，松江在佘山国家旅游区15个景点投资1500辆公共自行车，供游客解决到达景区“最后一公里”的问题。

“由于佘山国家旅游区纯属旅游景区，春秋、节假日等旅游旺季自行车租赁量非常高，每辆自行车每天可以骑行5-6次，大大缓解了景区缺乏小流量的压力。但在淡季，比如冬天，平均租不到一辆自行车。”高国祥说。

高国祥告诉记者，佘山景区经过五年的运营，取得了不错的成绩，租来的人群也满足了最初的游客人群设置。

此外，高国祥表示，“预计今年下半年松江新城将再推出8个试点，共400辆自行车。”

首批八个免费出租点包括泗县公园、松江图书馆、开元地中海、中央公园、九号线新城站、蓝桥广场、时代城、滨湖路广场，主要覆盖松江市内需求较大、实施条件成熟的地段，位于地铁站、公交站、图书馆等多个重要景点和商业区。

高国祥表示，八个试点项目完成后，旅游局将在网上广泛征求公众和游客的意见，包括他们对自驾配送、收费、智能管理系统、事故管理等是否满意，以及还需要什么其他要求。

“听了意见，明年推广的时候可以避免这些问题。”高国祥表示，根据计划，明年松江将在人口密集的市区300-500米的位置投放200辆公共自行车，每个位置储备50辆自行车，即将有1万辆自行车投入使用。布局包括所有景点和城市公共服务节，如地铁站、医院、商场等。不仅将佘山国家旅游度假区、松江新城、松江老城、浦南地区串起来，还将解决该地区上班族“最后一公里”的交通问题。

保山缺乏自行车道已经成为一个安全隐患

2015年，计划在松南、高静、庙行、张淼、阳兴、月浦设立210个网点，投放自行车5600辆。2016年，计划在大厂、罗店和罗京设立260家门店，投放6400多辆自行车。

早报记者何应喜

目前宝山区共有公共自行车网点131个，自行车3000辆。其中松宝区(友谊街、吴淞街)服务网点55个，自行车1200辆，古村、阳兴区76个，自驾汽车1800辆。

宝山区公共自行车项目最新建设情况显示，预计全区将设立600多个网点，公共自行车数量约1.5万辆，将分批组织实施，逐年完善。2013年和2014年，松宝地区、古村地区和杨航地区的公共自行车销售点已经实施。2015年，将在松南、高静、庙行、张淼、杨航、月浦等地设立210家门店，投放5600辆自行车。2016年，计划在大厂、罗店和罗京设立260家门店，投放6400多辆自行车。2017年，网点将根据市民使用情况和反馈意见进行调整、补充和完善。

从目前使用的公共自行车来看，共投入使用3000辆，办理借车卡17000多张。其中，松宝地区投放自行车1200辆，发卡1万多张。春秋两季，平均每天用车6次左右；冬天，每辆车平均每天使用3次左右。

昨日，早报记者从宝山区建交委员会获悉，使用公共自行车系统基本达到预期效果，状况良好。

但宝山区建设交通委相关负责人也承认，公共自行车租赁项目的实施存在一些混乱。公共自行车系统没有统一的规划要求，很难找到合适的场地和位置，配套电源也不多。

此外，缺乏自行车道，大多数骑自行车的人在没有混合车辆的道路上行驶，存在一定的安全隐患。然而，对于公共自行车在全市的规划和推广，并没有统一的安排和规划。目前仍是区县甚至街道镇自发行为，区县无法借还公共自行车，影响使用效率。

“希望市里给予资金支持，方便市民‘最后一公里’，倡导节能减排、绿色环保的理念，统筹全市，形成覆盖全市的公共自行车服务网络和自行车道网络。最终形成轨道交通网络、公交网络和自行车服务网络的“三网融合”

词条编辑:张钧