监利县城市总体规划 从“监利县”到“监利市”，虽然只一字之差，却发生了本质的改变

监利市：湖北省直辖

近日，湖北省正式批复：设立县级监利市，由湖北省直辖，荆州市代管。

很多人对湖北省直辖这句话感到很费解？因为我国执行的是“省市县乡”四级管理体制，市领导县的原则。但是在我国县一级的政区，有县、县级市、区之分。对于县和区，地级市是领导，而对于县级市则是代管。

因此，在我国的县级市基本都是省直辖，但并不是都是由地级市代管的。比如湖北的天门、仙桃和潜江；河南的济源等市，只是省直辖、并无地级市代管。因此为了跟县级市区分，人们常把他们称作“省直管市”，而非“省直辖市”。

省直管市，在国家层面的级别仍为县级。但各省都会有自己的政策，一般都比县级市高半级，民间成为副地级。

前几年，各地纷纷试点县级市脱离地级市而由省直管，但大部分都已经回归。

因此监利市的省直辖，跟仙桃市等直管市，是有着本质的区别的。

监利县与监利市哪些没有变

首先，肯定是政区没变，在原监利县政区范围内成立监利市，自然面积和人口都没变。但监利县常住人口逐年减少，作为一个户籍人口近160万的大县。截止2017年，监利县有常住人口104.73万人，城镇人口45.62万人，城镇化率43.56%。

从以上变化就可以得出第二个没变，那就是发展的重任依然没变。

2019年，监利县的GDP总量为310亿，在全荆州8个县市区中位列第5。跟松滋市和公安县的差距拉大。主要原因便是监利县的龙头企业福娃集团陷入困境，影响了全县的数据。

以此也可以看出，监利县工业较为单一，总量不高。

作为一个一百多万人口的大县，长期为国家粮食安全作出贡献的大县，在现代工业社会多少显得有些落寞。

如何应对，自然是要谋变、思变。

监利县与监利市的一字之变，而产生的本质上的巨变

监利县，占据湖北省中南部的腹心位置。与湖南第二经济强市：岳阳，隔江相对。荆州市更是将其列为副中心城市，给予发展厚望。从湖北省层面来说，中南部县域经济不强，监利县也有带动这个片区振兴的重任。

但监利县虽有重任在肩，却一直没有腾飞的翅膀。首先，国家重要的粮食基地，就束缚了工业发展。其次，高速不成网、寸铁皆无、港口不兴，如何兴办大型工业。

而这些，有望在监利市得到彻底解决。因为县级市是以发展工业经济和城市为主，跟以农业为主的县有着明显的区别。

因此以后对于城镇建设用地指标会适当倾斜，同时监利连通武汉的高速也将开工。监利港区白螺作业区的石化码头已经获得批复，同时白螺至潜江的输油管道列为湖北省重点项目。

最大的利好，便是荆州市迄今为止最大的工业项目签约监利，还有监利至华容公铁大桥纳入国家规划、仙洪监城际铁路积极推进。这些或许是中省送给监利市的成立贺礼。

从监利县到监利市，一字之变，发展方向已经产生本质的变化。而监利市不仅承担了自身发展的重任，还有区域经济振兴的希望。在各种限制发展的束缚被解脱之后，监利县一定能扛起振兴荆州县域经济的大旗。

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