17省最新工资线出炉 你涨工资了吗？

11月25日(熊嘉丽)离2019年底还有不到40天。截至目前，全国至少有17个省份发布了2019年企业工资指引。你的工资增加了吗？企业工资指导制度是政府对企业工资分配的一种宏观调控制度，是企业进行工资集体协商的基本依据。它由基线、上线(也称为警戒线)和下线组成。

据不完全统计，截至11月24日，至少有北京、江西、山西等17个省公布了2019年企业工资指导线。此外，广西已于9月份公布了2019年企业工资指导意见征求意见稿，预计将进行跟进和调整。根据各省公布的2019年企业工资指引，截至目前，除宁夏6.5%、吉林6.0%、上海5%-6%、新疆5%外，13个省的基线均在7%以上。北京、江西、山西和辽宁的基线都在8%，其中北京以8%-8.5%的基线排名第一。

中信经纬客户端梳理了17个省的数据后发现，除了贵州(2018年企业工资指引不明确)，今年很多地方的企业工资指引基线、上线、下线都有变化。基线方面，与2018年相比，辽宁、青海今年提高了基线，北京、山西、甘肃、天津、陕西、宁夏、上海、新疆降低了基线，其他省份没有做调整。

上线方面，今年北京、江西、上海没有设置在线服务，辽宁、内蒙古提高了在线服务，山西、甘肃、宁夏、吉林、新疆降低了在线服务。下行方面，今年内蒙古没有下行，云南宁夏上调下行，北京陕西上海新疆下调下行。此外，从今年开始，山东省将不再放开企业员工的货币和工资增长。

有人担心降低工资标准会降低工资。对此，当地人力资源和社会部门相关负责人表示，企业工资指导线小幅下调并不意味着工资进入负增长，而是工资增幅较过去有所下降。只要基线、下行、上行这三条引导线不是负数，就说明政府引导的员工工资增长是在上升的。

除上述17个省外，广西还于今年9月发布了《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于印发2019年企业工资指引(征求意见稿)》的通知，预计将对企业工资指引进行调整。根据《征求意见稿》，2019年，广西拟采用6%的平均工资增长率作为企业工资增长的基准；以11%的平均工资增长率作为企业工资增长的上线(警戒线)；货币平均工资增长率为1%，作为企业工资增长的下限。2018年，广西基线、上线、下线分别为7%、11%、2%。

许多省份“关注”一线工人

在梳理2019年各省企业工资指导线时，发现很多省都非常重视一线员工，明确提出努力提高一线员工工资水平。比如北京市人力资源和社会保障局表示，各类企业要合理确定内部薪酬制度，消除不合理的收入分配差距，积极开展工资集体协商，努力提高低工资、工资增长缓慢的普通职工特别是一线生产和技术工人的工资水平。

江西省人民社会福利厅有关负责人指出，企业要正确处理按劳分配和按生产要素分配的关系，在坚持按劳分配原则的前提下，努力提高一线职工特别是技术工人和农民工的工资水平，使一线职工的工资增长不低于企业平均工资增长。

贵州省人力资源和社会保障部提出，企业在确定工资增长时，应重点提高低工资一线岗位职工的工资。同时，要妥善处理和合理确定企业管理者与员工之间的工资分配关系和收入比例。职工工资不增加的，企业经理的工资不增加。

宁夏人民社会福利厅表示，企业要建立健全内部工资分配的自我约束机制，加强劳动力成本管理，发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，正确处理按劳分配和按生产要素分配的关系，在坚持按劳分配的前提下，向关键岗位、生产服务一线岗位和急需紧缺人才倾斜。

上海市人力资源和社会保障局表示，工资分配应该向关键岗位、生产和服务一线岗位以及急需人才倾斜。工资水平低的一线职工工资增长率不应低于本企业职工平均工资增长率，企业高管工资增长率应低于本企业职工工资增长率。

工资指导线能否迫使企业提高工资？

据悉，企业工资指导线是政府根据当年经济发展控制目标向社会发布的关于年度工资增长水平的建议，不具有强制性。因此，该指南不能强制企业提高工资。

工资指导线虽然不具有强制性，但往往要求加强对企业执行情况的监督检查。比如，吉林提出企业要按照《吉林省企业工资集体协商条例》规定的程序、内容及相关要求，及时进行工资集体协商，参照工资指引，签订工资集体合同，报同级人力资源和社会保障行政部门审核，并在规定时间内以适当方式向全体职工公布，接受职工群众的监督。

还需要注意的是，即使一个企业给员工涨工资，不同企业涨工资的幅度也不一样。中信经纬的委托人发现，根据企业不同的生产经营条件和支付工资的能力，各地对员工工资增长给出了不同的指导意见。

例如，宁夏指出，生产经营正常、经济效益提高的企业，在确定工资增长率时，应重点关注工资增长基线。经济增长较快、工资支付能力较强的企业，可以在基线和在线(预警线)区间安排工资增长。由于生产经营困难严重，企业经济效益明显下降，经过必要的民主程序后，可以在工资指导线以下增减。但企业在法定工作时间内提供正常劳动所支付的工资不得低于当地最低工资标准。

天津表示，如果上一年度企业人均工资低于全市企业平均水平，人均工资涨幅可在基线至上线范围内确定；如果市内企业平均水平在3倍到3倍之间，则人均工资增长可以在线下到线上的区间内确定；如果全市企业平均水平为3倍以上，原则上人均工资涨幅不高于基线。