温州财政地税信息网 温州市财政地税局:做强“聚宝盆” 用活“钱袋子”

市财政和地方税务局为温州建设服务业区提供窗口服务，方便纳税人。

市财政地税局去浙南科技城海龟科技园给高新技术企业送税收优惠政策。

如果每个家庭都有一个“账户”，记录生活的收入和支出，反映家庭生活的状况和发展趋势，那么一个地方政府也是如此。地方“账本”通过合理规划“钱从哪里来，到哪里去”，支持地方政府的战略决策和改革目标的实现。那么今年温州两会预算报告有哪些亮点呢？

为了让代表们更好地了解我市2016年预算执行情况和2017年预算草案，温州市财政局编制了图文并茂的《温州预算读本》，文字说明、漫画、统计图数量不多，让人一目了然。2016年温州金融改革将按“快进键”，如何为中央大局加油？给老百姓带来了什么好处？2017年财政支出会发布哪些新趋势？我们打开这个“明细账户”看看吧。

稳步增长促进转型

把重点放在支出上，打好转型升级牌

打开“账本”，“钱从哪里来，到哪里去？”这是人们关心的头等大事。从预算读者来看，民生一直是财政保障和支持的重点。去年全市一般公共预算收入439.9亿元，同比增长7.7%，全市一般公共预算支出666.75亿元，民生保障支出510.69亿元，占总支出的76.6%。政府安排投资预算58.4亿元，重点保障城市铁路、高速公路、国际机场等重大项目，以及“五水共治”、“交通拥堵治理”、“市政管理维护促进”和教育卫生等民生工程建设。其中，我市水利建设投资连续六年位居全省前列。

为推进温州经济、城市和社会“三大转型”，做好转型升级工作，温州市财政局支持建立一批“跨境电子商务”、“一个大同”和保税物流中心，促进我市进出口贸易发展。政府平台开启温州“互联网加外贸”新时代；扎实推进“机器替代”和“换笼换鸟”工程，协调省市产业转型升级专项资金1.25亿元，支持装备制造业升级；设立10亿元温州科技创新创业投资引导基金，促进“大众创业创新”。

此外，2017年全市一般公共预算收入预计为458.67亿元。计划安排2017年一般公共预算支出648.97亿元。预算安排明确坚持公共财政理念，以民生为重点。

抓住重点，增加优势

管好政府“钱袋”，服务大局

正如宋代学者苏辙所说:“富人是国家生活一切的基础。一个国家生或死的原因，事情成功或失败的原因，永远是必要的。”因此，管理好政府的“钱袋”是非常重要的。

去年，全市财政特别重视重点支出的预算执行，加快了八项财政支出在GDP核算中的进展。完善社会保障、卫生、生态、文化、保障性安居工程等重点民生保障机制。继续深化财政支农体制机制改革。全市农业、农村、农民投资总额269.58亿元，同比增长20.4%。扎实推进农业综合开发，全面推进三大特色园区建设，支持农业绿色、生态、可持续发展。完善农业一般性转移支付资金考核体系，开展全市扶贫资金专项检查，创新开展精准扶贫试点。

为服务我市中心城区大局，温州财政创新财政支出方式，进一步发挥财税杠杆作用，这也体现在预算读本上。加大“PPP”项目推广力度，推动全市24个PPP项目完成采购合同，进入项目实施阶段，其中16个项目被列入省内第三批PPP推荐项目，数量和金额均居省内首位。政府产业基金已进入实质性运作，基金规模达64亿元，带动社会资本和金融资本27亿元。有了财政资金，更多的社会资本注入温州的城市建设和经济发展。

为推进“大拆迁大重组”，温州中环投资发展有限公司由市财政局出资，向CDB申请棚户区改造专项贷款，用于26个城中村改造项目，贷款资金98亿元、13亿元，成功获批。2017年，市财政还将为推进“建设大美人”工作提供资金保障。

强力改革卓越管理

系统设计再造“阳光金融”新气象

财务披露与善治相关。为此，2016年，温州金融体系和机制将不断完善，新一轮省对市对县金融体系和城市金融体系将实施，市政基础设施和排水设施资金保障方案将制定，以理顺城市建设和管理体制。财税改革将提速增效，努力打造“阳光财政”。

为加快部门预算管理改革，2016年，提请全国人大审查的市级部门预算从原来的3个扩大到79个。首次将政府投资项目预算纳入部门预算同步编制，实现部门预算“全覆盖”。调整完善公务交通补贴、公务差旅保障等两项公务交通保障预算定额，完善部门支出标准定额体系。财政预算透明度不断提高，在清华大学发布的排行榜中，市级财政透明度全国排名第十，全省排名第二。

在金融改革方面，一方面深化政府采购服务改革，全年安排4700万元左右促进政府职能转移；开展省级采购改革试点，涉及资金2.4亿元，用于全市45个公共服务项目；全力推进政府采购“直通车”改革，审批和审查项目精简率达到91%。

另一方面，“数字金融”建设不断加快，我市率先开发应用“数字金融服务平台”。全市通过统一公共支付平台支付款项77万，共计8978万元。

2016年，将有80亿元左右的财政资金进行竞争性存放，招标资金数额和招标次数将会增加。开展部门整体支出绩效评价，完善绩效评价结果应用，连续三年获得省预算绩效管理优秀单位。此外，《2017预算读本》还从多方面提出绩效管理措施，包括不断加强资金绩效管理，完善财政资金竞争性存储实施细则等。

减轻负担，造福民生

帮助企业减负保民生

2016年，在扩大财政支出规模、确保重点领域的同时，我市政府坚持走正确的救民之路，市级一般公共预算拨付的“三公”支出减少17.1%。政府想靠自己过紧日子，企业想让大家过上好日子。减税减费无疑会减轻企业负担，有助于增强经济的活力和动力。2016年，实施各项减税、减费政策后，全市财政、地方税务部门减免各类税费约50亿元。“春风便利征税运动”启动，联合国国家税务部推出17项配套措施，为4268家重点税源企业和成长型企业提供列表服务。

从预算阅读者的数据中可以直观地看到，所有与公民衣食住行、社会关注的民生工程密切相关的重点支出都得到了有效保障。

努力缓解停车难问题，市区建成停车泊位3万个；继续改善城乡出行，建设瓯海大道、惠民路等8条城市示范道路；加强餐桌安全管理，帮助城市创建20个文明农贸市场，免费在农贸市场增设和开放50个快餐安全检测室。新增130个大型和特大型餐饮企业和学校食堂的“阳光厨房”；促进教育均衡发展，创建60所省级义务教育标准化学校和100所Maker Education空；优化养老服务，在全市建设600个村级居家养老中心；不断丰富文化体育生活，建设150个农村文化馆，10个“城市自习室”，建设10公里全民健身步道；全面改善人居环境，建成城区绿地400多公顷，绿道35公里。

改革艰难前行。2017年，温州金融将适应新形势，建立新机制，寻求新突破，充分发挥功能优势，服务中心大局，在支持服务浙商回归、创新发展、“大拆大整”、“大建设大美女”、资产处置等方面做得更多。

来源:温州晚报