十转九空 防汛宁可十防九空，不能失防万一

近日，山城重庆遭遇近年来最大洪水考验，甘肃陇南8个干旱缺水县也遭遇暴雨泥石流，受灾人数达28.6万人。

洪水来袭并不奇怪。中国一直说“七降八高”，就是七八月是洪水多发季节。这也意味着在这个季节，防洪形势严峻，不能放松警惕。要根据气象条件，及时制定防洪救灾预案和应急保障工作。我们宁愿采取十项预防措施和九项预防措施，也不愿不采取预防措施。

面对今年持续的暴雨，我们需要从全球的角度去理解和控制。6月23日，有关部门指出，2020年，我国气象水文年普遍存在偏差，极端事件多，区域性暴雨洪水比正常年份多，洪涝比干旱多。南部地区雨量充沛，防洪形势严峻。6-8月是主要的汛期，也是防洪最关键的时期。在此期间，全国降雨分布为“南多中少”，将形成5个主要雨区。

事实上，自今年以来，中国大陆许多省份都经历了暴雨，186条河流的洪水超过了警告水位，一些地区发生了洪水，8月份各地发生了洪水。今年，中国的防洪救灾需要防范三大风险——洪水泛滥、水库事故和山洪暴发。针对这三种风险，需要从共性与个性、共性与特殊性三个方面来规划制定政策，更重要的是防患于未然。除了预警、应急、救灾和安全能力之外，防洪最需要的是预防措施。自古以来，洪水给人民生命财产造成了巨大损失，人们积累了宝贵的防洪救灾经验。兴修水利，顺应自然规律，成了防洪的总原则。兴修水利不仅有利于农业生产，而且是防洪排涝的一般措施和重要技术。

多年来，中国逐步建成并形成了相对完整的防洪工程，主要河流基本具备抵御可能发生的最大洪水的能力。但也要看到，我国水利工程还存在很多薄弱环节，需要进行整顿和修复，包括堤防和河道建设、流域治理枢纽工程建设、蓄滞洪区建设、中小河流治理、病险水库加固、山洪防治、调蓄洪水空、重点涝区排涝能力建设等。今年，水利部还计划对至少1000座大中型水库和6500座小型水库进行突击检查，督促落实责任和措施，确保安全。

另一方面，防洪防涝应与当地的做法和其他灾害相结合。暴雨和洪水经常与泥石流和堰塞湖一起危害人类社会。在这种情况下，甘肃省陇南市的8个县遭受了暴雨，在地质特征的影响下，造成了泥石流、堰塞湖等次生灾害。甘肃省是一个多山的高原省份。因此，在甘肃等地区，要以预防为主，防治结合，实施监测预警，综合治理，土地开发、城市建设、生态保护、移民与地质灾害防治相结合。首先，要建立预测、预报和救灾体系。受到泥石流严重威胁的居民、企业和重要工程设施，应及时搬迁疏散，受灾时应有效救灾；其次，要建立一个防治体系来控制泥石流的运动，如采取挡水坝、河谷广场、排水沟、淤积场地等工程措施。，调整和疏通泥石流的循环路径和淤积部位，减少灾害损失，最大限度地减少自然灾害对人类社会的负面影响。