江苏蓝天保卫战 江苏蓝天保卫战取得突破性进展

在保卫蓝天的三年里，我省空的燃气质量有了明显的提高。

2017-2020年，全省细颗粒物浓度下降9 μ g/m 3，下降19%，首次“破40”；空气体质量优良天数增加27天，超过290天，超过国家下达的约束目标。2020年，南京、无锡、苏州、南通、盐城PM2.5浓度首次达到国家环境空空气质量二级标准，实现省政府下达的77.8%优日比“蓝天小目标”。其中，南京市去年PM2.5平均浓度为31 μ g/m 3，为全省最低，提高幅度最大；南通市空气天比优87.7%，连续三年全省第一。苏州空空气质量连续52天无污染，创下有记录以来连续优良天数的最佳记录。

日前，省污染防治指挥部办公室向上述五个城市的市委、市政府发来贺信，祝贺他们为改善全省空气质量做出的贡献。

PM2.5浓度不高于35 μ g/m3，符合WHO推荐标准，是我省防御蓝天取得突破性进展的重要标志。

“最高领导人”亲自抓，为蓝天战役的胜利提供了坚实的制度保障。南京市委、市政府每年签署一份“书记版”环保目标责任书，市委书记与各部门书记签署一份“责任书”。部门秘书成为属地污染防治第一责任人，全面负责辖区内的环境空气体质量；市委主要领导每月调度环保工作，各部门主要领导担任35个重点控制区的点领导，真正落实了瓦斯治理工作的“一岗两责”。

南通四面环海。客观上，空气污染物容易扩散。那么南通凭地理优势能否在大气污染防治上“赢”？南通市生态环境局大气处处长丁回应称，南通工业发展起步早，产业结构偏位，能源结构以燃煤为主，废气排放量大，部分企业污染治理水平不高。2018年，南通煤炭消费量1929.6万吨，居江苏省第三位；VOCs排放量102196.2吨，居全省第四位；机动车数量已超过200万辆。一年来，南通市重点加强臭氧污染防治，全面深入开展挥发性有机物重点行业、重点领域、重点集群治理；针对薄弱环节，深入开展柴油车污染“654”防尘和“410”专项行动；加强重点行业深度减排，对重点燃煤电厂实施常态化超清洁排放；建立空气体质量异常预警和应急管控机制，给予预警并果断“削峰”。

精准防控，靶向治疗。苏州利用与生态环境部环境规划所的战略合作，优化升级大气环境质量，率先利用高分辨率卫星定位各类大气相关污染源。经过一年的调查，基本摸清了当地的污染情况，最终确定严格控制硝酸盐，兼顾硫酸盐、铵盐和二次有机气溶胶的PM2.5控制，借助工业VOCs和高污染机动车污染控制臭氧控制是苏州市两个切实可行的大气环境控制方向，完成2712个年度大气污染控制项目。

工业污染源监管不是“一刀切”。无锡邀请行业专家对349家夏季重点VOCs企业和482家冬季钢铁、水泥、火电等重点行业企业进行技术指导，提出空气治理“一企一策”。

盐城率先成立淮河生态经济带生态环境保护联合防治专门委员会，拓展生态“朋友圈”。2020年9月，黄海沿岸6省市15个检察院在盐城联合成立黄海湿地检察院保护联盟。

空气体质量首次达到国家二级标准后，下一步的重点是什么？

“良好做法和机制应继续下去。”南京市生态环境局大气司司长周旭海表示，PM2.5浓度降低后，空气控制的最大障碍是臭氧污染。南京市VOCs排放量大，来源广且大，通过重点项目推广难以取得显著成效。下一步，我们将继续与高校合作，研究南京市臭氧污染控制方案。

苏州提出推进“夏冬两季VOCs治理”，推进纺织、金属制品、电子、包装印刷产业集群和储罐VOCs治理，实施劣质活性炭专项整治行动。

盐城的具体目标是“破三争九，提前达到峰值”，即到2025年，力争将年均PM2.5浓度控制在30 μ g/m3，优日比例达到90%，碳排放提前达到峰值。

“大气治理往往是一个曲折的改善过程。在积极推进污染减排的同时，建议从较长时期考虑一个地区污染控制和减排的成效。”丁解释说，在同一污染物排放量的基础上，不同年份不同气象条件下，污染指数可能波动10%。有时候，一个地区虽然实现了减排，但当客观环境容量变差，无法用大气污染物的减排来抵消时，空气污染还是会发生。从长期来看，一个地区的气象条件和区域传播总体稳定。只要保持战略实力，应对从容，坚定不移地坚持污染物减排大方向，区域性空气体质量将在曲折中逐步改善，最终实现持续改善。

记者吴琼

见习记者王晶