一般公务用车 中央全面规范三公消费 一般公务用车将取消

一般公务用车将取消相应的公务交通补贴发放，不得变相超编或配备超标公务用车

《人民日报》社论:要大力发扬艰苦奋斗之风，推动各级党政机关带头勤俭节约，反对铺张浪费

“突击花钱”会被拧到“阀门”上

由于“突击花钱”背后隐藏着巨大的浪费，每年年底，社会各界都非常关注各级党政机关是否存在“突击花钱”现象。

除了年底“突然花钱”外，一段时间以来，党政机关预算制度执行不力、执行过程中缺乏监督机制等问题直接导致预算外或非预算外支出的突出情况，在一定程度上加剧了公共资金浪费的“上升”。

规则

对此，《条例》明确提出“建立预算执行全过程动态监控机制，完善预算执行管理方法，建立健全预算绩效管理体系，增强预算执行的严肃性，提高预算执行的准确性，防止年终突发支出。”

《条例》指出，“党政机关应当遵循先有预算后有支出的原则，严格执行预算，严格禁止超预算或非预算支出，严格禁止虚报支出、转移或者提取预算资金。”

此外，《条例》要求全面实施公务卡制度。党政机关国内公务差旅费、公务接待费、公务用车购置费和运行费、会议费、培训费等费用，除按规定实行财政直接支付或银行转账外，应使用公务卡结算。

解释

四个系统加强了防止浪费的“围栏”

问题

长期以来，人们讨厌政府机构、企事业单位花很多钱的现象。很多专家学者，以及普通民众，都希望出台一系列的制度措施，让官方接待的治理有章可循。

规则

《条例》明确，要建立健全四项制度，扎紧“围栏”，从源头上粉碎公务接待的铺张浪费:

公务接待集中管理制度——“党政机关公务接待管理部门要加强对国内公务接待工作的管理和指导”；

公务接待审批控制制度——“无公函不得接待公务活动，严禁非公务活动纳入接待范围”；

接待费用总额控制制度——“接待单位应当严格按照标准为接待对象安排住宿房间，协助安排膳食时按照标准收取膳食，不得在接待费用中收取应当由接待对象承担的费用，不得以召开会议、培训等名义收取、转移或者隐瞒接待费用”；

公务接待清单制度——“如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况。，接收清单是财务报销凭证之一，需经审核”...

此外，《条例》还提出建立接待资源共享机制，完善服务管理机制。

国家行政学院教授龚卫斌表示:“这些规定抓住了当前人民群众反映最强烈的问题，规范公务接待管理非常及时和必要，对于规范公务行为、改进工作作风具有积极意义。”

取消一般公务用车交通补贴

私用公交车，超编超标配置，豪华装修...近年来，“车轮腐败”屡有报道。

规则

《条例》明确指出，公务用车制度改革坚持社会化和市场化方向，并提出了若干具体措施:

改革公务车辆实物分配，取消一般公务车辆，保留必要的执法执勤、保密通信、应急和特种专业技术车辆等按规定配备的车辆；普通公务出行由公务员自主选择，社会化；取消一般公务用车，采取公开招标、拍卖等方式公开处置；适度发放公务交通补贴，不要以车改补贴为名变相发放福利...

解释

“可以看出，这个改革方案借鉴和吸收了党政机关和各行各业提出的意见和建议，非常有力。”中国行政学会副秘书长沈荣华说。

取消一般公务用车，对一般公务出行实行社会化规定，无疑是公交改革的亮点之一。沈荣华认为，公务出行的社会化可以包括公共交通、出租车、私家车共享、专业租赁等多种形式。这种做法一般可以降低行政机关的成本，用更多的资金改善民生。

"采用适度的货币化和社会化手段，一定会降低行政成本."沈荣华说，以杭州为例，货币化改革后，杭州2009年第一批试点单位的汽车补贴比汽车改革前的公交车费用下降了32%。

建造一座写字楼是不能变成“地标”的。出国不能当官员

“出去开会就是旅游。”很多普通人对官员出国旅游或出国都持这种观点。此外，一些贫困县的豪华办公楼经常在报纸上报道，受到高度批评。

规则

针对出国旅游、会议活动、写字楼等领域存在的浪费现象。《条例》明确提出了一系列“严控”措施:

——“严格控制国内旅行的次数和天数，严格禁止没有明确公务目的的旅行活动，严格禁止以公务旅行为名变相旅行。”“严禁集中精力访问热点国家和地区，严禁以各种名义变相公款。”“出国旅游”严禁违规使用预算外出国经费作为出国费用，严禁将出国费用摊派或转嫁给在华附属单位、企业、外国机构。”“不以出国为个人待遇，依次安排出国”；

——“严格控制会议次数、会议时长、参会人员规模”“会议期间，不得安排宴请，不得组织与会议无关的参观、游览，不得以任何名义发放纪念品”“严禁支付公务接待费等。严禁任何与会议无关的费用。”

——“任何违反规定的拟建办公楼项目，必须坚决终止；对未按规定程序履行审批手续，擅自开工建设的办公楼工程，必须予以制止和没收；凡是超规模、超标准、超投资的写字楼项目，都要根据具体情况限期退役或全部没收拍卖。”“党政机关办公楼不要追求成为城市标志性建筑，严禁修建大型广场。”、公园等设施“领导干部不得长期租用宾馆、酒店房间作为办公楼”...

解释

国家行政学院教授朱表示，这些规定“非常详细具体，正视各种急需解决的问题，不马虎，不含糊，可操作性强，不给任何想钻空或‘抓球’的人机会”。

十个方面的监督体现了中央政府的决心

严格监管是保证制度严格执行、防止“破窗”效应的关键。在监督检查方面，《条例》明确规定，各级党委和政府要从10个方面接受监督:

民主生活会监督——领导干部厉行节约，反对浪费工作，“列为领导小组民主生活会和领导干部述职评议的重要内容”；

办公厅督查督办——党委办公厅、政府办公厅“每年至少组织开展一次专项督查，在适当范围内通报督查情况”；

纪检监察——“纪检监察机关要加强对省钱反浪费工作的监督检查”；

检查监督——中央和省、自治区、直辖市党委检查组“加强对有关党组织领导班子及其成员节约和反对浪费工作的检查监督”；

财政监督——“财政部门要加强对党政机关财务、财务、政府采购和预算编制执行等会计事项的监督检查”；

审计监督——“审计部门要加强对党政机关公务支出和公共消费的审计”；

人大监督——“推动和支持人大及其常委会依法严格审批党政机关公务支出预算，加强预算执行监督”，“发挥NPC代表的监督作用”；

CPPCC的监督——“自觉接受和积极支持CPPCC党员通过调查、检查和建议，加强对党政机关节约资金、反对浪费的监督”；

舆论监督——“建立舆情反馈机制，及时查处媒体曝光的违法违规行为”；

群众监督——“充分发挥群众对党政机关及其工作人员铺张浪费的监督作用，认真查处群众反映的问题”...

同时，《条例》规定，党政机关要建立健全厉行节约、反对浪费的信息公开制度，并明确规定了因违反规定造成浪费的责任追究。

解释

朱认为，“十方监督”的安排体现了中央厉行节约、反对浪费的力量和决心，体现了党和政府机关要树立以诚服人、以实际行动为人民服务的公仆形象，赢得人民的支持和拥护。