农村＂三块地＂改革:33个试点地区出台约500项措

33个试点地区出台了约500项措施，改革进入决定性的关键时期

农村“三块地”改变了他们的收获感

“每个人都可以享受为人民谋福利，人民的心转向党。”“前些年盖房子买田地的时候晚上很难睡得着，现在老百姓换房赚钱都是一脸灿烂。”“换房政策真好，老危房成锭。”……在大别山腹地的安徽省金寨县，一副语言朴实、饱含民意的对联贴在了易居新房的门上。

来自双河镇大屯村的72岁老人蒋奇深说:“我这辈子从没想过自己能搬出大山。”这位老人过去住在10英里外的峡谷里。山高路窄，进出困难。冬天，他一整天都见不到太阳。去年腊月，一家人从老房子里退休，搬进了新家。他们住在宽敞的房子里，邻居经常来来去去。每个家庭还有半亩地种菜养鸡。日子越来越舒服，老人的脸上挂满了满意的笑容。

不只是金寨，现在进入余江县、江西、武进、江苏、平罗、宁夏等地，几乎可以看到村里窄窄的巷道，正在被宽阔的水泥路取代；废弃的猪圈、牛棚成了休闲广场；闲置空中庭和危楼成了绿色的果林。

这些变化得益于正在进行的宅基地制度试点改革。2014年底，新一轮农村土地制度改革启动。农村征地制度改革、农村集体建设用地市场准入和宅基地制度改革三项改革在全国33个地区试点，其中征地试点3项，市场准入试点15项，宅基地试点15项。2016年9月以后，改革试点进入统筹推进阶段，征地入市试点扩大到全部33个试点地区。目前，“三块地”改革试点已进入攻坚战的关键时期。据统计，33个试点地区出台了约500项具体制度措施，改革的综合效益日益显现。

征地制度改革试点取得实质性进展。按照新方法，在三个原征地制度改革试点地区共征地63宗，征地3.9万亩。通过深化征地制度改革，征地范围进一步缩小，征地程序更加规范和完善，被征地农民分享的补偿和增值收益明显增加。山东禹城探索形成“一代管、两改善、三保障”的农民利益保障机制，增强被征地农民的征地意识。

集体管理建设用地入市增效扩能。广东南海对土地增值收益在国家、集体和个人之间的分配进行了新的探索。贵州湄潭结合农村产业和乡村旅游，推进建设用地集体管理市场化。截至今年6月，全国共有集体经营性建设用地540块，面积9381.44亩，总价款超过81亿元，盘活了农村闲置低效土地，为农村发展新产业、新业态提供了空土地。

宅基地制度改革试点全面深入推进。在确保农民住房和农村和谐稳定的前提下，积极探索农民宅基地租赁和抵押，不仅有效盘活了闲置农房和宅基地，而且提高了土地利用效率，大幅增加了农民财产性收入。数据显示，15个试点地区有7.6万多户家庭退出家园，面积超过5.9万亩，住房产权抵押贷款超过3.1万笔，累计贷款超过37亿元。