秦皇岛：9月1日起在长城上野炊野营最高罚一万元

最近举行的河北省十三届人大常委会第三次会议审查批准了《秦皇岛市长城保护条例》，该条例将于9月1日开始实施。

根据条例，在长城上野炊、野营拒不改正（情节严重）的，个人最高罚款一千元，单位最高罚款一万元。

条例在严格遵循上位法规定的六种禁止行为的基础上，针对目前已经出现，但上位法没有具体规定的行为，如在长城上刻划、喷涂、张贴、书写广告，放养牲畜及在长城上野炊、野营等作出了禁止性规定；对在长城保护范围内取土、采矿、采石、采砂，倾倒垃圾、排放污水、丢弃危害长城安全的废弃物，存放易燃易爆物品及其他危险品，种植危害长城安全的植物等作出了禁止性规定；对在长城保护范围内进行影视、广告拍摄以及举办大型活动等临时利用行为，规定应当事先报送活动方案，明确保护措施并接受文物主管部门监管。针对上述行为，均设定了相应的罚则。

秦皇岛市首创的长城保护员制度，目前已推广成为全国长城日常保护的一项重要举措。但目前长城保护员也存在待遇低、年龄偏大、青黄不接等问题。为此，条例规定：文物主管部门应当聘请长城保护员对辖区内的长城进行分段看护、巡查；应当为长城保护员提供人身意外伤害保险，并给予相应的补助，补助标准不低于当地最低工资标准。有条件的地方可以将长城保护员纳入当地社会公益性岗位管理。同时，明确了长城保护员应当履行巡查、看护长城，定期报告长城保护状况和工作情况，制止违法行为并及时向有关部门报告等工作职责。

为进一步明确政府及部门职责，建立联动执法机制，保障长城保护经费，加强执法巡查，条例规定：市、县（区）人民政府负责本行政区域内的长城保护工作，建立长城保护责任评估机制、分段管理责任机制和联动执法机制；应当将长城保护经费纳入本级财政预算，保障长城的宣传、抢救性维修和日常维护工作需要；应当为本行政区域内的长城段落确定保护机构；应当加强长城执法巡查，建立巡查记录和报告制度。

（周洁）