【郭凯】郭凯：2027年按照人口“重新划分”土地是否可行？官方回应来了

导游：我国国家幅员辽阔，所以农业对我国来说是非常重要的一部分。

在土地资源占有方面，需要认识到农民有耕地。自安徽省小岗村由原来的村组集体改为家庭联产承包责任制以来，国家土地资源管理政策发生了重大变化。以家庭为单位，按平均人口分配土地。但是随着时代的发展，很多农民也反映自己耕地少了。

那么土地制度的政策应该如何调整呢？建议：2027年按现有人口“重新划分”土地是否可行？官方回应来了。

在许多地区，农民生活在农村，但他们没有自己的耕地。然而，当一些农民的生活条件变好后，他们放弃耕种去了城市，他们以前拥有的土地被闲置了。这些闲置土地并没有分给没有土地资源的村民，而是归村集体所有。这会导致农民拥有的耕地越来越少，村集体拥有的土地资源越来越多。

关于这样的土地资源分配，在十三届五次会议上，人民代表郭凯在会上提出建议，2027年进行第三轮土地资源分配政策，按照现有人口发放30年的合同，重新界定土地资源使用权。

根据我国土地资源承包责任制的相关规定，土地承包需要不断延期。而且国家有明确规定，以前的土地承包期到期后再延长30年。因此，根据这一规定，人民代表郭凯的建议显然难以得到认可。

然而，事实也是如此。农业和农村事务部在其网站上发布了对NPC代表所提建议的回应。农业部反对的理由主要有三点。

首先，农业农村部再次强调，根据国家土地资源法律法规，农村土地资源承包是以家庭为单位，按人口平均分配。在春季统一组织承包的基础上，所有农民都有平等的权利承包土地。这种承包制是公平的，是大多数农民同意的。

其次，不会出现新家庭成员没有耕地的现象。随着时间的变化，家庭人口的扩大，家庭拥有的土地的分配，可能会有一些差异。但对于家庭成员来说，在土地资源承包期内，家庭成员享有同等的承包地使用权。所以不会出现家庭成员没有土地的情况。

的确，无论家庭人口如何变化，家庭承包的土地都不会变，也就是说所有家庭成员都有权使用家庭承包的土地。对于自愿放弃耕地的，或者被有关部门征用的，或者因自然灾害导致耕地消失的，这些情况另当别论。最后，这种方式不符合国家土地承包的相关规定。农业部表示，如果按照NPC代表的建议进行第三轮土地承包制度调整，一方面不符合国家对农村土地资源的配置，另一方面也不利于土地承包关系的长期稳定。

而且新人口的出现是必然的，不能因为每次人口增加就进行新一轮的土地资源调整。这样会耗费大量的财力物力，公平性也存在一些缺陷。

那么新增人口如何获得耕地呢？首先，村集体的流动土地，在国家刚开始实行土地承包责任制的时候，就已经考虑到了国家人口的增加。这些新人口的出现，必然导致部分地区村民无耕地的现象。所以村集体一般会预留一块耕地，新增人口可以向村集体申请，但申请条件需要结合当地村集体的规定。

二是村集体内部的耕地。在村集体活动范围内，可以依法开垦耕地，作为新增人口的耕地。

三是城市中农民自愿归还的耕地。有些是因为家庭成员去世，或者那些进城的农民在迁出农村之前，把这些土地资源归还给村集体。这些土地可以作为新增人口的耕地。而且按照现有的法律法规，国家近几十年不会有再分配政策调整。所以，如果家庭有新人口，想收购耕地，可以向当地村集体申请。

结论：所以按照国家的相关规定，显然不能重新分配土地资源。

举报/反馈