近期公布人口数据 卫健委近期公布人口数据，专家预测2028年增长出现拐点

2019年出生人数会比去年减少200多万？国家卫健委发言人宋书立回应说，影响生育问题的因素很多，也很复杂，卫健委一直在持续监测，近期会有相关部门发布具体数据。

冯晨清 制图

在10月10日举行的卫健委例行新闻发布会上，有记者问今年预计什么时候发布出口人口数据，与去年相比可能会有什么不同？目前，一些地方的出生人口数据已经陆续发布。据此，有专家预测，今年中国出生人口可能比去年减少200多万。你对这一观点有何评论？生育政策的下一步研究重点是什么？

宋树理说，影响生育问题的因素很多，育龄妇女的规模、婚龄、生育年龄、经济社会因素复杂。卫健委一直在持续监测，近期会有相关部门发布具体数据。

中国人民大学社会与人口研究学院和中国调查与数据中心的副教授陶陶进一步解释说，首先，如何看待2018年出生人口的变化。出生人口的规模受到育龄妇女规模的影响。中国15-49岁育龄妇女规模在2011年达到峰值，此后一直在下降，相应的出生人口也进入了下降通道。自2000年以来，每年出生人口在1500万至1800万之间波动。最近由于政策调整的因素，加上龙年、羊年等生肖选择的影响，波动也越来越大。

除了育龄妇女规模的影响，还有一些因素，比如育龄妇女的年龄结构，整个育龄妇女的平均年龄都在增加。2015年的数据显示，超过一半的育龄妇女年龄超过40岁，这也是一个影响因素。包括婚姻在内，2017年全国已婚夫妇人数约为1063万，同比下降7%。另一个因素是婚育延迟。近三年来，首次生育平均年龄和生育两个孩子的平均年龄推迟了一年，这也将对出生人口规模和生育水平产生影响。自2000年以来，出生人口在1500万至1800万之间波动，2018年的出生人口可能需要在更长的时间内客观看待。

陶陶指出，第二，随着中国经济社会的发展，国内生育格局和生育状况发生了一些新变化，需要进一步加强人口监测。城市化进程的推进，高等教育的普及，婚育推迟，都会对生育水平产生一定的影响。90年代后，他们成为生育的主体，生育观念和生育意愿发生了一些新的变化。因此，在未来，进一步加强人口监测，进一步掌握人口的生育模式和规律非常重要。

最后，陶陶提到，根据调查，人们在生育和抚养过程中确实有一些关切，他们对支持经济和社会政策有很高的发言权，这主要反映在住房、就业、女性劳动保护、税收、产假、婴儿护理等方面。，而且都有一些政策预期，也是生育相关政策。要建立关爱家庭的政策支持体系，帮助更多的家庭解决生育和抚养过程中的一些实际困难。

宋树理还表示，这两年二胎出生率一直在50%左右，二胎政策的积极意义不断释放。卫健委会同有关部门加强监测研究，落实党的十九大报告要求，即“促进生育政策与相关经济社会政策衔接，加强人口发展”。

延伸阅读专家预测2028年中国人口增长将出现拐点

中国社会科学院人口与劳动经济研究所和社会科学文献出版社昨天联合发表了《人口与劳动绿皮书》。数据显示，2016年和2017年出生的两个孩子数量大幅增加，两个孩子在所有出生人口中的比例超过一半。尽管如此，绿皮书仍然预测中国总人口将在2028年左右出现负增长。绿皮书还指出，今年是实现全面建设小康社会目标的关键一年，就业形势的稳定非常重要。要妥善应对过去几年化解产能过剩和地方债务风险过程中积累的潜在就业影响，积极做好就业转移、技能培训和社会保障工作。监测贫困人口和脱贫家庭的就业情况，继续促进就业和扶贫。

资料图 吴薇 制图二孩比重51.2%

根据国家统计局全国人口变动抽样调查数据计算分析，2016年二孩出生人数大幅上升，明显高于“十二五”期间的平均水平；2017年，二胎数量进一步增加至883万，比2016年增加162万；二胎占总出生人口的51.2%，比2016年增长11个百分点。在所有出生的婴儿中，两个孩子的比例明显增加，已经超过一半。如果这种趋势能持续下去，那么中国的生育率就能上升到一个相对安全的水平。

老龄人口年增225万

人口老龄化问题仍然没有得到遏制。数据显示，自2010年以来，65岁及以上人口增加了8320万人，年均净增208万人，15岁以下儿童人口减少了9017万人，年均净增225万人。在此期间，老龄化水平从3.76%上升到8.40%，年均增长0.12个百分点。而且，2011年以来，中国老年人口进入快速增长期。绿皮书预测，随着老年人口的快速增长，总人口将在2028年左右开始呈现负增长。

劳动人口将减2亿

2013年劳动年龄人口比上年减少160万，标志着我国潜在劳动力资源减少时代的到来。到2017年，劳动年龄人口减少了578万。随着20世纪50年代出生高峰队列超过劳动年龄，劳动年龄人口将迅速减少。联合国预测，到2050年，人口将减少2亿。劳动力负增长是中国经济的重要变量，不仅给劳动力市场的供求关系带来结构性变化，也对各种相关制度的改革提出了迫切要求。