北京等9省下月起征水资源税 超计划用水加倍征税

11月29日，北京和其他九个省将对下个月超过计划用水量的水资源征收双重税

财政部、国家税务总局、水利部近日发布了《扩大水资源税费改革试点实施办法》。昨天在回答记者提问时，三部门负责人明确表示，北京等九省已从12月1日起进入扩大水资源税费改革试点范围。同时，水资源费改税的实施不会增加居民的正常用水负担，但对过度开采和超计划用水征收双重税，对高尔夫、洗车、洗浴等特殊行业征收更高的税。

据负责人介绍，这一次，选择了9个省份扩大改革试点。其中，北京、天津、山西、内蒙古地处华北，地下水超采严重，供需矛盾大；河南、山东、四川、陕西、宁夏分布在东、中、西部，水资源程度不同，取水类型多样，具有典型性和代表性。通过扩大试点，将有助于进一步发挥税收杠杆作用，遏制不合理用水需求，促进水资源节约和保护。

众所周知，中国年平均水资源量达2.8万亿立方米，人均水资源量仅为世界平均水平的28%。这一次，中国在试点改革中采取了差别税收政策，既抑制了不合理的用水需求，又不影响社会的基本用水需求。费改税后，居民和一般工商企业的纳税标准基本没有变化，正常用水负担也不会增加。用于农业生产的合理用水量免征税收，超过限额的部分在不增加农民负担的情况下实行低水平征税。对超采地下水和超计划用水实行双重征税，增加高耗水企业的负担。同时，高尔夫、洗车、洗浴等特殊行业的税负也会增加。

根据现行水资源费征收标准，有关部门已明确试点省份最低平均税额为每立方米地表水0.1元-1.6元，每立方米地下水0.2元-4元。根据河北省试点政策，根据取水性质的不同实行差别税额，地下水超采地区的取水量增加1-4倍；1-3次超计划或超定额用水；对特殊行业征收高额税收；超过规定限额的农业生产用水和农村集中式饮用水工程用水，实行低税率。

相关部门也确定了六种减税免税情况。这包括在规定的限度内对农业生产用水免税，以支持农业生产；为了鼓励水资源的循环利用，污水处理再生水免征税收；为支持国防建设，军队和武警部队通过接入城市公共供水网络免税；考虑到抽水蓄能发电不消耗或污染水资源，抽水蓄能发电取水免税；考虑到特殊的生产工艺不消耗水资源，采油排水经分离净化后，在密闭管道中回注，免税；财政部和国家税务总局规定的其他免税或减税情形。