遥江镇在哪里 领跑大湘南丨建设省域副中心，未来衡阳城区170万人在哪里？

尊重景观环境、凸显历史文化、宜居宜业的新衡阳，要面向珠三角、海西、北部湾等沿海地区，成为湖南省综合制造基地和现代服务中心；加强与长株潭城市群其他城市的互补合作，在产业结构、空布局、区域重大基础设施和公共服务设施配置、资源利用与保护、生态环境保护等方面加强区域协调。

根据《总体规划》确定的区域发展战略，衡阳将加强湖南省副中心和“3+5”城市群的地位，建设以湘南为基础、以“大云西南”城市群为依托的省级副中心城市，为湖南省的整体发展服务。

到2020年，这座城市预计将有750-770万人口。届时，将是城市化速度稳步增长、质量提高的阶段。城市化水平达到56%左右，中心城区以外50-50万人口的城镇成为该市城市人口集中的又一主体，城镇体系结构趋于合理。

▲三水相遇的城市彭彬照片

在总体规划中，以各地区的综合镇为枢纽，以工业、商业、旅游等特色镇为发展动力，形成不同类型的相互配合的城市功能结构。规划期末，通过充分发挥中心城市的集聚和辐射功能，加强城市密集区、次中心城市、重点镇和中心城市的经济联系，完善综合镇功能，提升工矿镇产业结构，培育新城镇，形成更具鲜明水平的城市功能体系。

城镇分为综合、工贸、工矿、交通枢纽、商业、旅游六类功能。

1.综合镇:总共22个

衡阳市中心城区、耒阳市、长宁市、启东县、衡东县、衡南县、衡阳县、衡山县、新城、洛桥镇、白蒂镇、白果镇、高湖镇、桂阳镇、黄石镇、西陵镇、步云桥镇、井头镇、红石镇、华侨镇、全溪镇、丽江镇。

2.工业和贸易城镇:总共18个

小水镇、金兰镇、大埔镇、向阳镇、唐三镇、石湾镇、新塘镇、下塘镇、尹田镇、金桥镇、蒋家桥镇、雁北镇、闸江镇、赣西镇、车江镇、唐贤镇、东湖镇、江口镇。

3.工业和矿业城镇:总共24个

白松镇、界牌镇、四门洲镇、三都镇、南阳镇、柘桥镇、田垚镇、白房镇、白沙镇、盐湖镇、三角塘镇、国税坪镇、黄土铺镇、关家嘴镇、太和塘镇、马集镇、杨桥镇、茶城、基隆镇、胡荃镇、周金伟镇、潭柘山镇、

4.旅游城镇:共6个

南岳区、阳泉镇、钱缪镇、曲兰镇、杨林镇和荣恒镇。

5.交通枢纽城镇:共4个

圩圩镇、凤狮岩镇、长江镇、关市镇。

6.商业城镇:总共40个

朱轼镇、龙塘镇、永济镇、兖州镇、板桥、圣桥镇、关岭镇、新河镇、白河铺镇、江鸟镇、石良镇、贺州镇、灵官镇、石亭子镇、朱塘镇、吉兵镇、乔杉镇、金溪镇、三湖镇、太原镇、宣州镇、新桥镇、无极镇等。

耒阳市:衡阳副中心城市，重点建设沿海产业转移基地和城市煤电生产供应基地，发展现代制造业，建设湘南现代工商业中心之一和重要交通枢纽。

南岳区定位为国家旅游中心。重点发展旅游业及相关产业，完善城市功能区划。

西毒镇:衡阳市中西部的重要城市，以现代工业和贸易为主。发展具有一定技术含量的制造业和农产品加工、消费品制造等轻工业，进一步完善商贸、科技、文化功能。

虹桥镇:启东县政治、经济、文化、交通、商业中心，以现代工商业为主。依托农业产业化，发展生态农业和农副产品加工，形成以非金属矿业、有色金属冶炼和建材工业为特色的产业体系。

长宁市区:长宁市的政治、经济、文化中心，以现代工商业为主。充分发挥矿产资源和农产品优势，发展冶金建材工业，推进农业产业化。

城关镇:衡东县的政治、经济、文化中心，以现代商贸为主。省级经济走廊和市级城镇发展轴线上的重要城镇，完善商业服务业，大力发展旅游业，构建以有色金属、化工、饲料等产业为重点的产业体系。

纪昀镇:衡南县县城中心城市，衡阳市新卫星城，现代花园城市。

开云镇:横山县的政治、经济、文化中心，主要从事现代商业和旅游配套服务。作为南岳区旅游接待服务的重要补充，发展旅游产品加工、农产品加工、机械制造等低污染产业，禁止各种破坏景区资源环境的活动。

▲城市的“骨架”向四面八方延伸

国务院已经明确，衡阳是湘南的中心城市。到2020年，中心城区常住人口控制在170万人以内，城市建设用地控制在161.5平方公里以内。在近期完善西部高新区，替代北部河江桃工业区的基础上，中心城市主要向东、向南发展。

东部主要推动澎湖地区的整体开发建设，与衡阳东站结合形成区域服务功能集聚区。

南面以延锋区和白沙工业园发展为主。

西部以高新区改造升级为主，原则上不再使用建设用地。

北面以石鼓区现有土地整理和松木经济开发区开发建设为主。原则上不再使用城市建设用地。

在中心城市特殊的地形条件下，城市布局结构一般由两个功能主轴组成，即沿湘江南北延伸的生活居住主轴和由西向东推进并与生活居住主轴垂直的综合服务功能主轴，呈现空之间的“十”字形。

中心城区“十”字形空区域由中心区、高新区、焦山-河江桃-江夏区、黄茶岭-跃进区、白沙洲-周家坳区、江东区、盐湖区、东阳都区、茶山坳-唐贤-大埔区等9个功能区组成

1.中心区:位于湘江西岸，正水河以南，西外环、衡州大道环抱，是以居住、商业服务功能及教育科研为主要功能的传统城市中心区。

2.高新区:位于西外环线以西，周围有蒸馏水和322国道，主体是高新开发区，是以行政办公和居住为主，以无污染、轻污染产业为辅的新型城区。

3.焦山-河江桃-江夏地区:位于湘江之西，蒸馏水之北，以老工业改造置换为重点，形成以居住、商业服务、市场、二类产业为主要功能的城区。

4.黄茶岭-跃进地区:位于湘江西岸，周围有衡州大道、西一环、林越路、正祥路、南外环，是以教育、科研、居住、行政办公、休闲娱乐为主，二、三类产业为辅的综合功能区。

5.白沙洲-周家岙地区:横跨湘江两岸，位于林越路以南、泉南高速公路以北，西起西一环，东至湘江，包括综合保税区、白沙洲区和周家岙区。是以一、二类产业、对外交通、仓储、住宅功能为主的制造业、物流业发展区。

6.江东地区:位于湘江东岸，芜湖以西，是以对外交通、商业服务、住宅为主，少量工业的功能区。

7.澎湖地区:位于澎湖东部，重点提升面向区域的综合服务功能，提升城市功能。是以商业金融、会展、教育科研、文化娱乐、体育、综合交通、居住等功能为主导的新城区。

8.东阳轮渡区:位于湘江白沙洲段南岸，对部分老工业进行保护改造，逐步建成集工业、居住、物流、服务功能于一体的群体。

9.茶山坳-唐贤-大埔区:位于茶山坳及其东部地区，大部分位于中心城区边界外的唐贤和大埔镇，是以化工、物流和综合交通功能为主的功能区。

规划期末，居住用地主要分布在8个区，其中中心区17.6万人，江东区19.69万人，正水区北部34.64万人，高新区26.57万人，黄茶岭区14.51万人，白沙洲-周家坳区21.74万人，渑湖区18.44万人

周边还有松木区、东阳渡区、茶山坳区三个小区域，总人口4.77万。

记者:易