娄底日报电子版 合力攻坚谱华章——2019年全市经济工作盘点

洛宗男性化

一年来，娄底市坚持以习近平新时期中国特色社会主义理论为指导，坚持稳中求进的总基调，践行新发展观，大力实施创新引领开放崛起战略，坚持加快转型追赶，坚决打好三大战役，扎实开展“六个稳定”工作。这个城市的高质量发展呈现出良好的趋势。

经济运行继续改善

2019年娄底经济运行总体平稳、稳定、好转、持续好转。预计全年GDP增长8%，地方一般公共预算收入增长8.7%，固定资产投资增长10.2%，社会消费品零售总额增长10.3%，大型工业增加值增长7.6%，进出口总额增长20%，城镇新增就业3.77万人，农村新增就业3.74万人。节能减排将完成省级任务。主要经济指标增速居全省前列，特别是财政收入继续保持快速增长，减税、减费19.2亿元。前11个月的10个月，增速全省第一，税收占比67.5%。

“三场硬仗”赢得了人民的心

今年，娄底市齐心协力，打赢了“三场硬仗”。重大风险防控力度加大，出台“十大硬措施”降低债务总量、遏制非法借贷，市级收债专项资金2.66亿元。积极稳妥推进平台公司市场化转型，8家市级平台公司整合为4家集团公司。深入开展安全风险“大排查、大治理、大整改”行动，全面“打十大胜仗”，事故数量、死亡人数明显下降，娄底市安全生产工作获得全省突出。脱贫取得显著成效，“两保三保”突出问题得到动态清理。工业扶贫、异地扶贫搬迁、就业扶贫、卫生扶贫、教育扶贫、生态扶贫取得显著成效。全年贫困人口减少81，500人，101个贫困村被撤出。新化县和涟源市有望如期脱贫。污染防治扎实推进，中央和省环保督察交办的问题得到认真整改，“夏季攻势”任务圆满完成。中心城区空气质量优良率89.2%，12个地表水水质监测断面达标率100%，污染土地安全利用率90%以上；进一步推进河长体系建设，建成91个示范河段；锡矿区域环境综合治理进展顺利，已推进17个项目，完成14个项目，百年矿山逐步呈现新面貌。

产业转型“化”为新的活力

资源型城市实施产业转型升级是一个难题。

娄底市从发展以煤炭工业为支点的钢铁、电力、建材、化工等产业，到大力发展钢铁深加工、新能源和储能产业以及装配式建筑产业，走上了一条有特色的转型创新之路。

今年娄底先进结构材料产业集群入选全国首批战略性新兴产业集群，优质钢材和板材深加工产业链产值突破千亿大关，成为我市第一条千亿产业链。大力推进传统产业转型升级，完成工业投资增长17.9%，工业技术改造投资增长28.9%，新增规模以上工业企业138家，高新技术企业60家，净增44家，新增互联网企业400家。智慧娄底荣获“2018中国智慧城市创新奖”，区块链科技应用基础设施排名全国第17位。关闭了25个不安全落后的小煤矿、10个非煤矿山和63个采石场，6个高耗能行业在规模工业中的比重降至40%。三次产业结构比例更加合理，湘中国家产业转型升级示范区建设被国家发改委等五部委评为优秀。

项目建设持续增加后劲

娄底市为了专注项目发展、转型、富民、求真、务实，将自己定位为高端城市，推动“项目突破”，在更高起点上实现新跨越。今年以来，娄底市各类投资完成进度居全省前列。15个省的“五个100”项目完成投资50亿元，17个省的重点建设项目完成投资105亿元；218个市级重点项目完成投资450亿元，其中重大工业项目112个，投资222亿元。VAMA一期实现投产增效，华菱钢铁热处理二期、三一路机械、杭萧、吴江感光干膜、晶科科技等一批项目建成投产，凌丰工业、中厚机械、森钢新材料、新兴电子、同丰科技等一批项目开工建设。生态电力科技谷四十六家企业报名入园，我市被评为“工业项目建设年”全省先进活动。新建标准厂房280万平方米，园区基础承载力和产业集聚能力明显增强。娄底高新区“以提升促建设”的战略规划和产业规划通过了专家预审。

改革开放进一步推进

今年娄底市事业单位改革基本完成，城市管理体制进一步理顺。国有企业国有资产改革有序进行，事业单位公务用车制度改革基本完成，工程领域行政审批制度改革全面启动。互联网+政务服务“五办五开”全面推进，企业启动时间缩短至一个工作日，新增市场主体3.1万人，“娄政通”APP投入运行，2096个村实现电子政务外网全覆盖。娄底海关筹备工作取得实质性进展，在长三角和粤港澳大湾区设立了新的市政府商务联络处，与广州黄浦区签署了姐妹城市框架协议，与菲律宾潘迪市和坦桑尼亚科龙多尼市签署了姐妹城市备忘录。成功举办第十届湖南博览会和首届中非青年足球友谊赛。全年实际利用外资增长11.4%，对内投资增长15.5%，对非进出口总额超过3亿美元。

城乡建设中的精彩蝶变

2019年，娄底继续加大城乡建设投入，完成22公里干线公路改造和215公里农村公路升级改造，娄底大道娄庄段和冷欣段建成通车。龙朗高速建设稳步推进，官新高速征地拆迁启动。以创建全国文明城市为总体规划，加快推进“城市双修”十大工程，投资98亿元推进中心城区148个项目，开通双科街、桃浦街、罗东路等9条破路，开通秋浦大桥通车，整治14个农贸市场，新增交通标志566个，完成一污二污扩改造，提前完成7个黑臭水体整治。《农村振兴十五条》实施，大力推进违法建设别墅大棚专项整治，全面铺开农村垃圾分类处理，改建无害化卫生厕所2.17万个，疏浚山塘6000个。路很宽，城市很绿，风景很美，人很幸福……一个绿色、生态、和谐的现代城市正在崛起。

用实际的东西温暖心灵

娄底12月，雨后，/天空空蓝蓝的，洗的。娄底棉纺厂旧小区改造后，小区内道路整洁，建筑崭新，几个老人坐在小花园里悠闲地晒太阳。看到面试官，老人高兴地说:“生活温暖舒适，感谢党的好政策！”这个小镜头是我们城市人民福祉的真实写照。

今年以来，娄底市全面完成了民生设定任务，10件民生实事基本完成，民生支出占一般公共预算支出的70%。新增学位3.9万个，招聘引进教师2582人，资助贫困生31万人。有自来水的新农村人口8.16万人，普及率88.92%。贫困人口价格补贴4200万元，城乡低保月人均救助水平分别提高9.6%和16.8%。完成城市棚户区改造5086套，保障性住房730套，中心城区旧住宅区2865个，农村危房15100套。

社会治理有效有序

深入推进专项打黑除恶，打掉涉黑涉恶犯罪团伙93个，抓获涉案人员728人。深入打击3357起刑事案件，包括打击窃电、禁毒和打假。解决了21起非法融资案件，中心城区34栋“烂尾楼”中9栋已竣工移交，14栋基本建成，5栋复工。城市信贷明显回升，金融机构贷款余额达到1158.46亿元，增长19.62%，存贷比达到58.24%，三年增长11.2个百分点。连续三年开展“三无”创建，分别有24个镇、818个村无上访。“查防保”“防治民保家园”行动被评为2019年中国改革十大案例之一。

积聚力量攻击篇章

市委书记、市人大常委会主任刘飞在市委经济工作会议上指出，这些成绩是在国内外风险挑战明显增加、经济下行压力继续加大的情况下取得的。这要归功于新时期习近平中国特色社会主义的科学指导，归功于省委、省政府的坚强领导，归功于全市广大党员干部的共同努力，归功于全市人民的团结奋斗、不断奋斗、顽强奋斗。

主要经验和做法是:

第一，我们将始终坚决为中央、省委、省政府的决策部署做基准，确保方向正确、执行力强。准确把握中央精神，紧密结合娄底实际，及时推动中央、省委、省政府重大决策部署在娄底落地生根。

第二，始终保持强烈的紧迫感，及时学习和调度，在工作中掌握主动权。定期监控经济运行，定期调度分析，及时发现发展中的问题，制定精准的政策，确保经济持续健康发展。

第三，始终牢牢把握项目建设，夯实发展基础。要加强与行业比较实力、与项目讨论英雄的引导，制定出台“六大机制”，营造抓行业、求项目、促发展的浓厚氛围。

第四，始终注意充分调动各方积极性，团结一致，共同努力，迅速做好大事。增强“娄底”意识，引导娄底各企业、单位、行业积极参与娄底改革、发展、稳定事业，人人划桨扬帆。

我们应该继续发扬光大，长期坚持这些好的经验和做法。