环境税 环境保护税将于2018年1月1日起开征

中新网2018年12月10日电据中国好声音杨光消息，2018年1月1日起征收环境保护税。早在2008年，由财政部税务管理司、国家税务总局地方税务司、国家环保总局政策法规司联合开展的环境税研究制定工作正式启动。2016年12月25日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议表决通过了《中华人民共和国环境保护税法》。目前的排污费改为环境税，将于2018年1月1日征收。这是中央政府提出实行“法定征税”原则后，全国人大常委会审议通过的第一部单行税法，也标志着已经运行了38年的排污费制度将成为历史。

环境保护税最早由英国经济学家庇古提出，他的观点已被西方发达国家普遍接受。欧美国家的环保政策逐渐减少直接干预手段的使用，越来越多的采用生态税、绿色环保税等特殊税种来维护生态环境，对污水、废气、噪声、废弃物等突出的“显性污染”进行强制征税。

荷兰是较早征收环境保护税的国家。为环境保护而设计的税种主要包括燃油税、噪声税、水污染税等。其税收政策已被许多发达国家研究和借鉴。此外，1984年，意大利征收废物回收费，作为地方政府处置废物的资金来源，法国征收毁林税，欧盟征收碳税。这些环境税收手段加强了环境保护工作，取得了显著的社会效益和经济效益。

与发达国家相比，我国虽然在环境和资源保护方面采取了一些税收措施，但较为分散，在整个税收体系中所占比重较小，不能充分发挥监管作用，不能满足环境保护所需的资金。

制定环境保护税法，促进环境保护费向税收转变，有利于从根本上解决现行排污费制度存在的执法刚性不足、行政干预较多、缺乏强制性和规范性标准的问题，促进污染控制和减排内部约束机制的形成，促进生态文明建设，加快经济发展方式的转变。

中国从1979年开始建立排污收费制度。2003年至2015年，国家共征收排污费2115.99亿元，500多万企业、事业单位和个体工商户缴纳排污费。其中，2015年征收金额173亿元。排污收费制度在防止环境污染方面起着重要的作用。但是，与税收制度相比，排污收费制度存在执法刚性不足、地方政府和部门干预等问题。因此，有必要将环境保护费改为税收。环境保护税法的总体思路是由“费”向“税”转变，即按照“税负转嫁”的原则，实现排污费制度向环境保税制度的顺利转移。

在征收方面，《中华人民共和国环境保护税法》规定了税务部门和环境保护部门的分工。税务机关依法征收管理污染物，环保部门负责依法监测管理污染物。环保部门和税务机关应建立涉税信息共享平台和机制，定期交流涉税信息。目前，中央政府和地方政府之间的排污费分为1: 9。考虑到污染治理主要由地方政府负责，为了调动地方积极性，环保费改为税收征收后，环保税收收入全部作为地方税收收入，纳入一般公共预算。