李敬辉 财政资金用在“刀刃”上

日前，在国务院新闻办公室举行的国务院政策吹风会上，财政部有关负责人介绍了资金的最新使用情况。据了解，为了巩固经济复苏增长的基础，财政部会同有关部门，认真组织实施了直接机制，作为实施积极财政政策的重要抓手，并采取了一系列措施。目前，直接资金在保障居民就业、基本民生、市场主体、基层单位运行和重大基础设施建设等方面发挥了作用。，为各地做好“六保”工作、落实“六保”任务提供了有力保障。

万亿资金“到底”

八月，山城烈日炎炎。海尔集团重庆工业园区，蓬勃发展的生产线全速运转，不停运转，工作热度不亚于温度。实时生产数据在电子屏幕上闪烁，各种框架和零件在流水线上连续传输，工人有序工作。

但前不久，重庆海尔滚筒洗衣机有限公司总经理褚兆宝还在为资金发愁。本来随着复工生产继续推进，就业缺口和资金缺口也来了。幸运的是，公司紧急向重庆江北区政府申请资金，帮助企业稳定岗位。几天后，一笔1257万元的直接财政资金转入公司账户，解决了燃眉之急。

财政部副部长徐洪才在吹风会上表示，截至8月中旬，除了用于支持减税、减费的3000亿元外，在直接管理的1.7万亿元中，中央财政已经发放了1.674万亿元，占比98.5%。从资金使用情况来看，1.7万亿元中实际支出已达5097亿元，其中市县基层支出4888亿元，占比95.9%，体现了直接资金下放到基层的政策效应。在省级支出中，有一部分是普惠金融发展专项资金，用于对保证疫情防控的重点企业进行贷款贴息。

“从市县财政情况来看，在省财政下的1.558万亿元中，有1.451万亿元被细化落实到具体项目，占省级资金的95%。上级财政部门的资金到达市县后，市县需要实施项目，是前期准备工作做好的项目。如果不在项目上实施，就没有办法支出。”徐洪才表示，各市县已向项目拨付资金，为后续预算执行打下良好基础，后续进度速度有望进一步提高。

“六个稳定”和“六个保证”得到了大力支持

值得注意的是，直接资金主要用于提高基层单位的财政支持能力，支持基层单位做好“六个稳定”、“六个保障”。财政部预算司司长李景辉表示，中央直接资金的作用主要体现在五个方面:

一是重点支持正常和长期疫情防控。安排公共卫生体系建设、重大疫情防控体系建设等常态化疫情防控经费，支持打赢疫情防控战。如湖北省武汉市安排47.26亿元支持11所中心城区医院改扩建和初级卫生保健服务体系建设；天津等地已安排资金购买疫情防控材料，保障大规模核酸检测费用。

二是重点支持和帮助企业保护市场主体。包括全面采取贷款利息补贴、协助企业稳定岗位、补贴和补贴等方式。，并实行帮助企业受益救济的政策。据不完全统计，上述政策措施已投入140多亿元，惠及近8万中小企业和6万多个体工商户。

第三，重点支持群众，保障居民就业。包括就业补贴资金、职业技能提升行动资金的统筹使用，以及就业优先政策的落实。据不完全统计，相关政策措施已经花费了150多亿元。

第四，集中下沉财力，保证基层运行。如云南已将直接资金184.2亿元纳入下一次财政转移支付，比上年增长23.2个百分点；广东向市县基层发放直接资金243.5亿元，实现各县区财政转移支付只增不减；广西向市县直接发放资金194.85亿元，用于保障基本生活和基层运行。

第五，集中财力支持重大项目建设。通过专项国债抗疫资金支持公共卫生体系、重大疫情防治体系、应急物资保障体系、产业链转型升级等重大项目建设，积极发挥资金对产业链、投融资的煽动作用。

加强监管，确保惠企惠民

把钱花在“刀刃”上，让企业和人得到实实在在的利益，对财务工作提出了更高的要求。李景辉说，目前，中央直接资金已基本到达基层，并根据补贴发放周期、项目建设进度和实际工作需要逐步拨付。下一步的关键是如何使用和管理好直接资金，使直接资金发挥准确高效的作用。

为此，金融部门将采取各种措施，例如:

注意直接资金的使用。严禁截留或挪用直接资金，同时大力优化支出结构，加大财源下沉力度，增强基层单位做好疫情防控和经济社会发展的能力。

加强对直接资金的监管。加强与审计部门的沟通与合作，加强信息共享，形成监管合力，密切关注直接资金的分配、拨付和使用情况，及时发现问题。

加强问题整改的实施。建立健全整改落实机制，严格执行财经纪律，对虚报、截留、挪用实行“零容忍”，共同发现、共同处理，严肃问责；对于分配缓慢和资金闲置的情况，应及时通知和约谈，并酌情采取必要的约束措施。

及时评估和改进政策。加强对直接机制实施效果的评价，合理吸收好的经验和做法，完善和改进预算管理措施，进一步发挥直接机制的有效性。

“我们适度升级了运行平稳的财政扶贫资金动态监测平台。资金状况，在哪里，什么样的资金，什么项目，受助者是谁等。，可以准确清晰地记录下来。下来，最后形成账本。”财政部国库司司长王小龙说。