上海公务员待遇 上海官员:很多公务员在想办法进国企 因待遇更好

最近，这两个会议先后在各地举行，其中有关公务员薪酬的意见备受关注。北京有传说公务员可能加薪，而广东有代表呼吁公务员加薪。此前，有学者建议，为了尽快推进双轨制养老金制度改革，公务员应该通过加薪来妥协。

事实上，对于公务员收入的多少，争议双方并没有达成一致。前不久，一位80后公务员辞职自述，说:“收入七年不增，职级七年不变，能力是“听话写报告”，社会关系是“领导同事”。但是生活已经进入了站立的时代。那一刻，我深深觉得自己是个失败者。”作者曾是一名“80后”公务员，在上海市机关工作，因收入和职级提升困难而选择辞职。

这篇文章也在社会上引起了热议，就是公务员的实际收入多少才算合适？因为一个很直接的问题在于，公务员除了正常工资外，还有难以计算的灰色收入。每次出现腐败案件，这些落马官员的腐败收入往往给公众一种印象，公务员不需要靠工资收入生活，但未必如此。正因为这种误解，一方面很多年轻人涌入政府部门寻求高待遇，另一方面，公众对公务员的不信任也越来越高。

收入有限，又没有升职，很多公务员都考虑过要不要跳槽。近年来，广州市很多司局级官员辞职去企业工作，也引发了关于中国是否会迎来新一波官员下海的讨论。

灰色收入不易

记者了解到，就工资收入而言，上海公务员高于中西部地区，但与同城企事业单位相比，收入并不高。以上海浦东新区为例，一个科级干部年薪12万左右，一个科级干部年薪15万左右。一般没有其他合法收入和福利。

2012年，上海职工平均工资为5.63万元，按照8%的平均增长率计算，2013年约为6万元，也就是说，部门级干部的收入约为城镇职工平均收入的两倍。但问题是这些科技干部大多有研究生学历，工作10~20年。如果水平没动，收入基本固定。

除了提高收入难，提升水平也不容易。根据《公务员任免和晋升条例》，在具备学历的基础上晋升到乡镇级副职领导职务的，担任科员级职务3年以上。但是，升任领导职务也不是必然的。从科员到科长，从科长到主任，从主任到主任，从主任到部长，基本需要十分之一。

就像前面提到的“80后”公务员一样，五年、十年内不能晋升也是正常的。2000年，黄浦区和石楠区合并，形成新的黄浦区。一位知情人士告诉记者，这些被合并的人员用了近10年时间消化，因为晋升岗位太少。当他们刚刚看到一些老人退休后可以离职时，2011年，他们取消了原来的黄浦区和卢湾区，成立了新的黄浦区，这也意味着需要10年左右才能消化掉原来的工作人员。

对于新入职的年轻公务员来说，晋升机会太少，没有晋升途径，意味着工资收入难以增加。上海一个科级干部讲一个办公室的故事:一个刚毕业的新公务员，女朋友也是新公务员，贷款买房，一个月交7000多。他们的想法是用阳光工资支持房子，其他“灰色收入”支持只工作半年的人。结果他们入不敷出。他们靠家乡的父母兄弟姐妹每个月寄钱救济，男女即将分手。

传说中的“灰色收入”也不是那么好赚的，被夜店违规羞辱的上海法院系统又遇到了另一个尴尬，那就是人员流失。上海一位科级法官告诉本报记者，法官按行政级别和职务发放工资，科级干部年薪12万左右，仅相当于浦东的科级干部。待遇差的一个后果就是上海法官流失率高。一个基层法院去年流失了十多名法官，一个中级法院去年也流失了五六名法官。如果转行做律师，一般几年后收入会翻倍。

不能当官发财

收入低的感觉不仅限于当地法院。最高法院一位科级法官也直言不讳地表示，自己本科毕业近10年，领的是阳光工资，每个月卡上4500元。加上住房补贴1000元，他的年收入总额不到8万元。“中央机关普通公务员完全没有灰色收入。涨工资是第一级，500块升级。”这个收入在北京并不高，因为北京市统计局的数据显示，2013年上半年，全市城镇居民人均可支配收入为19867元，全年约为4万元。

虽然北京上海的在职部门和科级干部都强调收入不高，但在中西部一些地方的公务员眼里，这是当地同级干部的两倍。虽然他们也承认两地物价水平，尤其是房价水平差别很大，但这种地区差距让公务员多少有些不甘心。但相对于企业，公务员还有一个特殊的优势，就是养老金水平高于一般企业员工，养老金替代率可以达到80%以上。

然而，这种差异巨大的“养老金双轨制”正面临越来越严厉的批评，要求融合的呼声相当强烈。一旦改革启动，按照上海财经大学高级研究院的计算，如果工资和级别不变，改革后公务员的福利至少会下降10%。正因为如此，有学者认为，未来公务员岗位的吸引力会越来越低。面对这种内外部的困难，部分公务员也在规划是否转岗到国企。毕竟有些业绩好的国企，同等职位个人收入也不错。

“现在很多公务员都在想办法进入国企，但是跳槽的外企和私企并不多，因为30岁以上的公务员在这里没有竞争力，加上长期熟悉的机构思维模式、工作机制和这些企业要求完全不一样，转型会很痛苦。”上海的一个街道级干部告诉记者，虽然他知道政府工作的钱少了，但可能没有好的出路，人到中年后安于现状。

公务员的这种感觉，发生在20多年前。80年代后期，沿海地区掀起了海上经商的热潮，福建宁德的很多官员都想去做。时任宁德区委书记的习近平警告官员们:“当你在商业上发财时，不要感到失落...如果觉得当干部不值得，可以辞职做生意搞工业，不想当官想发财。”

原文链接:http://news.youth.cn/gn/201401/t20140121_4564304.htm

来源:中国青年网

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